中國(guó)煤炭報(bào)網(wǎng)調(diào)顯示，“兩會(huì)”期間最受關(guān)注的煤炭類話題為“人員安置”問題。煤炭行業(yè)去產(chǎn)能，約有130萬(wàn)人面臨離崗或轉(zhuǎn)崗，如何安置這些人既重要又復(fù)雜，是煤炭企業(yè)避不開的痛。
關(guān)于這個(gè)話題，身為關(guān)心煤炭的人，你必須要了解!
一、關(guān)于人員安置的兩大疑問
1、分流一刀切，企業(yè)可能面臨人才流失，老員工可能面臨生計(jì)難題，怎么解決?
在煤礦工作的年輕人離開企業(yè)之后，相對(duì)好找工作，但是如果換行業(yè)，自身技能就無(wú)法施展，一切都要從零開始。年輕人往往經(jīng)濟(jì)壓力大，從事新的行業(yè)恐怕收入不會(huì)太高，經(jīng)濟(jì)上入不敷出。其實(shí)這部分年輕人是煤炭企業(yè)的中流砥柱，是企業(yè)發(fā)展的后勁，就這樣流失掉很可惜。
另外一部分年齡稍大的，由于常年在煤礦工作，缺少其他生存技能，年齡偏大，難以在外面找到合適的工作。
煤礦關(guān)閉往往是員工整體分流，上述這兩類人往往都會(huì)面臨被分流，有可能造成企業(yè)的核心人才流失，同時(shí)老員工生存面臨挑戰(zhàn)。
2、人員安置政策和資金能解決這些問題嗎?
煤礦職工大多都習(xí)慣了企業(yè)的工作模式，技術(shù)單一，文化程度普遍偏低，選擇空間很有限，再就業(yè)時(shí)會(huì)遇到技能不對(duì)口，心態(tài)難調(diào)，工資待遇低等問題，難以找到合適的工作。
不少煤炭行業(yè)出來(lái)的中年員工由于長(zhǎng)期在礦上承受較大的體力勞動(dòng)，有的身體已經(jīng)難以適應(yīng)其他生產(chǎn)企業(yè)的高強(qiáng)度勞動(dòng)，同時(shí)也有不少私企在招聘員工時(shí)對(duì)年齡進(jìn)行了限制，這導(dǎo)致這部分中年員工很難找到工作。
這些人如果被分流，人員安置政策和補(bǔ)償資金能解決這些問題嗎?
二、關(guān)于人員安置，你必須知道這兩條重要信息↓
1. 3月6日十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行開幕后首場(chǎng)發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史表示，中央拿出1000億元作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)幫助國(guó)有企業(yè)安置困難職工;另外，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)的就業(yè)比過去要多一倍多，所以經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，創(chuàng)造的就業(yè)崗位就更多，化解過剩產(chǎn)能絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)第二次下崗潮。
2. 3月7日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”的相關(guān)問題回答中外記者提問時(shí)說(shuō)，關(guān)于用于人員安置的1000億專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，今年預(yù)算安排了500億，明年準(zhǔn)備再安排500億。而且，根據(jù)工作的進(jìn)展情況，這個(gè)數(shù)字可以調(diào)整，主要是根據(jù)各地方完成去產(chǎn)能任務(wù)的情況給予支持，與去產(chǎn)能的規(guī)模掛鉤，要考慮到需要安置的職工的人數(shù)，當(dāng)?shù)刎?cái)政困難的程度等，實(shí)行梯度性的獎(jiǎng)補(bǔ)，責(zé)任在企業(yè)、在地方，中央給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
三、各省人員安置情況
河北省此前出臺(tái)的職工安置分流相關(guān)政策要求，企業(yè)一次性裁員超過規(guī)定比例或人數(shù)的，須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂蠓娇蓪?shí)施。企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要關(guān)停并轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)先制定職工安置分流方案。
貴州省2月29日下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的意見》，在安置員工方面鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部安置，政府設(shè)立穩(wěn)崗補(bǔ)貼;對(duì)將消亡企業(yè)，政府進(jìn)行監(jiān)督安置。
江蘇、湖北、廣西等省份在國(guó)家政策基礎(chǔ)上，紛紛制定失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定就業(yè)崗位的政策。
江蘇省明確，對(duì)兼并重組、產(chǎn)能化解企業(yè)，采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。
四、職工安置渠道有哪些?
內(nèi)部安置。當(dāng)前各地通過企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持企業(yè)重組等方式，鼓勵(lì)將富余職工內(nèi)部轉(zhuǎn)崗留用，作為職工安置主要渠道。
外部轉(zhuǎn)崗。一位社保業(yè)內(nèi)人士表示，去產(chǎn)能涉及職工的安置分流，尤其是關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)，需要社保、工會(huì)等部門積極組織專項(xiàng)招聘會(huì)，將人員需求企業(yè)和去產(chǎn)能企業(yè)無(wú)縫對(duì)接，幫助職工外部轉(zhuǎn)崗。此外，相關(guān)部門積極組織創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)小額創(chuàng)業(yè)貸款，鼓勵(lì)有意愿、有技能的職工自主創(chuàng)業(yè)。
退養(yǎng)和公益性崗位“托底”。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，對(duì)于部分臨近退休、就業(yè)困難的人員，要通過內(nèi)部退養(yǎng)和政府提供公益性崗位等方式來(lái)“托底”。
五、全國(guó)兩會(huì)上的觀點(diǎn)匯總
全國(guó)人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩：產(chǎn)能過程中的職工安置，政府職責(zé)在于政策引導(dǎo)與“兜底”保障?？梢酝ㄟ^政府采購(gòu)等方式，為安置職工提供更多專業(yè)化的勞動(dòng)技能和就業(yè)培訓(xùn)選擇，讓這些人員不僅有去處，更能有出路。
全國(guó)人大代表、中國(guó)社科院研究員朝克：當(dāng)前建立標(biāo)準(zhǔn)、摸清底數(shù)、制定系統(tǒng)性方案仍是職工安置的首要任務(wù)。
全國(guó)人大代表、豐城礦務(wù)局坪湖煤礦洗煤廠副廠長(zhǎng)胡淑萍：對(duì)于企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)人員需要的生活費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，解除勞動(dòng)合同人員的一次性補(bǔ)償金，以及拖欠的職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，由財(cái)政予以補(bǔ)助;將富余人員安置納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)規(guī)劃，優(yōu)先安置煤炭企業(yè)富余人員，由當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)失業(yè)職工進(jìn)行免費(fèi)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，鼓勵(lì)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員給予小額貸款和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
全國(guó)人大代表、重慶能源集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記馮躍：有相當(dāng)一部分的職工安置需要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)企業(yè)也需要政府在再就業(yè)方面提供指導(dǎo)和服務(wù)。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)梁家琨：在煤礦關(guān)閉退出時(shí)，要重點(diǎn)考慮工亡遺屬的安置及醫(yī)療保障問題;開展煤礦工亡職工家庭生活狀況調(diào)查，及時(shí)掌握工亡家庭的生活狀況;建立工亡遺屬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，有效緩解物價(jià)上漲對(duì)工亡家庭生活的影響，使他們的生活水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所提高。
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