構(gòu)建特色廉潔文化推動礦井健康快速發(fā)展
郭慶峰
近年來，廉政文化備受人們的關(guān)注，其豐富多彩的活動方式和內(nèi)容成為黨風廉政建設和反腐敗工作中一道亮麗的風景線。胡錦濤總書記在中央紀委第五次全會上強調(diào)，要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內(nèi)容。只有堅持不懈地抓好廉政建設，才能確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、快速發(fā)展、經(jīng)久不衰。因此，在當前形勢下，要能動地把握廉政建設的主動權(quán)，積極探索構(gòu)建符合行業(yè)實際，體現(xiàn)礦井特點的特色廉政文化，切實發(fā)揮文化的感召、約束、引導作用，努力營造廉潔文明、干凈干事的發(fā)展環(huán)境，真正把“為民、務實、清廉”的要求落到實處，為礦井雙文明建設提供堅強有力地政治保障。
一、突出教育的實效性，彰顯廉政文化的感召力
經(jīng)常開展廉政教育，是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的強大思想武器。通過對黨員干部進行理想信念和廉潔從政教育，能夠及時清掃思想中的“灰塵”，筑牢拒腐防變的思想道德防線。開展廉政教育要抓住主題，分類突破，因人而異，切忌不分對象“一刀切”。
一是廉政教育要有創(chuàng)造性。要全面了解掌握黨員干部的所需所求，選好教育載體，把上級的具體要求與本單位的實際融合在一起進行教育，使廉政教育貼近黨員干部思想實際。切忌死板硬套，照搬照抄。實踐證明，廉政教育只要切中時弊，抓住要害，就能使黨員干部坐得下、聽得進，留下深刻的印象，增強廉政教育的吸引力。通過積極推進黨風廉政教育工作內(nèi)容和方法手段的創(chuàng)新，使受教育者有耳目一新之感。
二是廉政教育要有實踐性。堅持教育和疏導相結(jié)合。不但要有計劃地組織學習鄧小平、江澤民、胡錦濤同志有關(guān)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要講述，吃透精神，全面理解，而且要及時開展啟發(fā)式教育，讓受教育者參與進來，形成互動效應。在潛移默化中，引導黨員干部不斷增強廉潔自律意識，主動將立黨為公、廉潔從政等意識真正貫徹落實到具體工作中去。
三是廉政教育要有可塑性。廉政教育工作要牢牢把握正確的輿論導向，堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，以正面宣傳教育為主的方針，充分發(fā)揮先進典型的激勵引導作用。要大力宣傳表彰廉潔奉公、勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的先進典型，弘揚廉政愛民、艱苦奮斗、樂于奉獻的新風尚，用積極、向上、健康的意識形態(tài)占領思想陣地。鄭培民、任長霞等英雄人物為我們樹立了光輝的榜樣。要選擇這些能體現(xiàn)優(yōu)良黨風和時代精神的黨員的先進事跡進行宣傳和表彰，使受教育者學有榜樣，趕有方向，達到對比先進找差距，自加壓力學典型的效果。
四是廉政教育要有前瞻性。廉政教育要站在關(guān)心干部、愛護干部的高度來開展，必須始終堅持以人為本，切實增強廉政教育工作的滲透力、感染力和吸引力。胡錦濤同志在全國宣傳工作會議上強調(diào)：“思想政治工作說到底是做人的工作，必須堅持以人為本。既要堅持教育人、引領人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人。”這一重要論述，為新形勢下開展廉政教育工作指明了方向。我們必須把堅持以人為本的理念，貫徹到廉政教育工作的各個環(huán)節(jié)和各個方面。經(jīng)常分析干部思想動態(tài)，切實把握教育方向。要以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領，堅持與時俱進這個關(guān)鍵，使廉政教育工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；堅持黨的先進性這個核心，通過開展正常性廉政教育，把一些看似小的問題解決在萌芽狀態(tài)之中，特別是對有些苗頭性、傾向性的問題要有敏感性，把防范工作做在前，避免和防止一些不廉現(xiàn)象發(fā)生。
二、突出制度的嚴肅性，彰顯廉政文化的約束力
推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，制度的建設和創(chuàng)新是保證。鄧小平同志指出，“要實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變，并用法律、法規(guī)、政策、紀律、教育等各種手段來保障這套制度能夠得到嚴格遵守”。實踐證明，制度上的缺陷或漏洞往往使腐敗分子有恃無恐或心存僥幸，甚至鋌而走險，以身試法。
對黨員干部的行為實施監(jiān)督，首先需要制度健全，沒有制度，自我約束就會名存實亡。其次，在制度的執(zhí)行和落實上，要大力發(fā)揚雷厲風行、堅決執(zhí)行的作風，在任何情況、任何時候都要堅持一個標尺，統(tǒng)一標準，不搞特殊，使黨風廉政建設的各項法規(guī)制度成為“條條高壓線”，誰都不敢觸犯，誰都不能違犯，誰都不能逾越，充分發(fā)揮制度法規(guī)的剛性約束作用，形成堅不可摧的制度“防護網(wǎng)”。
近年來，陳家山煤礦認真學習貫徹中紀委全會精神和上級一系列有關(guān)黨風廉政建設指示精神，嚴格執(zhí)行中紀委提出的七不準要求，全面落實黨風廉政建設責任制，通過責任分解，逐級負責，明確了各級領導干部抓廉政建設的職責范圍，確保做到“看好自己的門，管好自己的人”，嚴格分工負責制，把重點任務落實到牽頭部門、協(xié)辦部門和配合部門，使責任落實橫向到邊、縱向到底、責任到人，確保一級抓一級、層層抓落實，構(gòu)建起科學的內(nèi)在運行機制，形成了一整制度套保障體系，促使黨風廉政建設逐步走上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的軌道。切實營造出風正、紀嚴、人和的礦區(qū)廉潔新氣象，保障礦區(qū)三個文明建設健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、突出監(jiān)督的廣泛性，彰顯廉政文化的引導力
在著力構(gòu)建懲防體系、深入推進反腐倡廉工作中，強化監(jiān)督是關(guān)鍵舉措。因此，我們要按照“立體、寬帶、剛性”的監(jiān)督工作思路，不斷完善監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度，努力形成“人人抓監(jiān)督，人人被監(jiān)督”的工作局面，推進黨風廉政建設深入健康發(fā)展。
一要豐富監(jiān)督途徑。監(jiān)督途徑應由組織監(jiān)督向法紀監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督拓展，形成縱向到底，橫向到邊的立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡。做到領導活動延伸到哪里，權(quán)力行使到哪里，工作開展到哪里，監(jiān)督就實施到哪里。
二要拓寬監(jiān)督領域。監(jiān)督的范圍從工作圈向生活圈、社交圈延伸，不斷擴大有效監(jiān)督的范圍。
三要創(chuàng)新監(jiān)督形式。由相對單一的監(jiān)督向善意提醒、談話誡勉等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)變，要主動深入到所有“知情”人群中，在更廣泛的社會空間內(nèi)透視監(jiān)督對象，使監(jiān)督對象時刻處于有效監(jiān)督之中。監(jiān)督程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化。
四要拓展監(jiān)督渠道。由單一型監(jiān)督向復合型監(jiān)督延伸。積極完善自我監(jiān)督與紀律監(jiān)督并重，制度監(jiān)督與法規(guī)監(jiān)督并舉，公開監(jiān)督與隱形監(jiān)督并施，防止不廉潔行為的發(fā)生。在工作中，陳家山煤礦認真執(zhí)行領導班子成員個人重大事項匯報制度，加強對班子成員個人行為的監(jiān)督和制約；認真執(zhí)行局“四個禁令”制度、《廉潔論證辦法》、《廉潔從業(yè)“雙諾”制度》和《黨風廉政巡查工作制度》，礦黨政班子帶頭簽訂《黨風廉政建設公開承諾書》，與各基層區(qū)隊簽訂《黨風廉政建設承包目標責任書》，強化了黨風廉政責任制的落實；設立公開欄，加大礦務、黨務公開力度，廣泛接受群眾監(jiān)督，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅持重大事項提交職代會討論制度，發(fā)揮了職工主人翁作用，提高了群眾參與監(jiān)督的主動性和積極性，強化了黨員干部自覺接受監(jiān)督的意識。
在當前舉國上下大力懲治腐敗的情況下，廉政之風愈刮愈猛，廉政文化也被越來越多的人所接受，已經(jīng)滲透到了社會的方方面面，這種影響將是巨大的、廣泛的、長遠的，具有輻射性的。它所包含的價值觀念、道德準則和思維模式，將使感受到廉政文化氛圍的人們從中得到教化、啟迪，使人的潛意識中產(chǎn)生廉政效能——自我約束力的作用，使廉潔成為一種越來越自覺的行為。陳家山煤礦在黨風廉政建設工作中始終堅持教育領先、制度防范和監(jiān)督執(zhí)行“三管齊下”，構(gòu)建了獨具特色的廉政文化，有力地促進了礦井的雙文明建設。（陳家山礦 郭慶峰）
