主動作為 將責任挑在肩上
嚴肅問責 把紀律挺在前面
為全面完成各項目標任務實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強政治保障
—公司黨委副書記、紀委書記徐捷在2016年黨風廉政建設
暨紀檢監(jiān)察工作會上的報告
(2016年3月2日)
同志們：
我受公司黨政委托，報告公司2015年黨風廉政建設和反腐倡廉工作情況，安排部署2016年工作。
一、2015年工作回顧
2015年，銅川礦業(yè)公司以黨的十八大、十八屆四中、五中和中紀委四次、五次全會精神為指導，在上級黨委、紀委的堅強領導下，按照“四零”工作思路，以“三嚴三實”專題教育活動為契機，以強化“監(jiān)督執(zhí)紀問責”主題年活動為抓手，認真落實“八項規(guī)定”精神，持之以恒糾正“四風”，深入推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作，取得了新的進展和新的成效。
（一）強化廉潔教育，拒腐防變思想意識得到不斷提升
2015年，公司先后組織各級黨組織和廣大黨員干部認真學習了黨的十八屆五中全會、中紀委五次會議和習近平系列重要講話精神；舉辦了5期銅煤大講堂，開設了形勢教育專欄，開展了解放思想大討論和“三講三看三增強”形勢宣傳教育活動；購買5000套新修訂的《廉潔準則》和《紀律處分條例》，分發(fā)給全體黨員干部學習；建立了廉潔短信群發(fā)平臺，在重大節(jié)假日，為公司黨員干部發(fā)送廉潔短信進行過節(jié)提醒；對預防職務犯罪網(wǎng)絡中心和三個工作站的領導人員作了適當調(diào)整，為更好的開展預防工作提供了組織保證；對18名新任職的副處級以上領導干部進行廉政考察、培訓，經(jīng)考試合格后予以任用，防范了用人風險；堅持領導干部個人重大事項報告制度，25名副處級以上領導向組織報告了個人重大事項。特別是在建局60周年之際，紀委監(jiān)察室編印了《銅煤黨風廉政建設亮點工作薈萃》一書，制作了《清風揚帆60載》電視專題片。有力展示了銅煤人無私奉獻、廉勤兼優(yōu)、甘守高潔的精神風貌，在兄弟單位和公司上下引起了強烈反響，獲得了黨員干部的一致好評。
（二）嚴格檢查考核，黨風廉政責任制得到全面落實
按照集團公司黨風廉政建設工作會精神，公司黨政先后多次研究年度廉政建設工作意見，召開了公司黨風廉政建設工作部署會，制定下發(fā)了《2015年黨風廉政建設目標、任務和措施》。黨委分別與19個基層單位簽訂廉政建設目標責任書。各基層單位分別與所屬的369個區(qū)隊（車間）簽訂了目標責任書，保障了反腐倡廉工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署，同落實。先后4次召開黨委會和黨政聯(lián)席會進行專題研究，將責任落實到部門，并督促解決。年底，黨風廉政建設責任制考核檢查組，通過查資料、看現(xiàn)場、民主測評、召開座談會、個別談話征求意見等方式，對所屬各單位當年黨風廉政建設責任制落實情況進行檢查考核。對職工群眾提出的意見、建議進行歸納匯總，及時公司領導進行了反饋并抓好整改落實。
（三）狠抓任務分解，“兩個責任”得到清晰明確
公司各級黨組織能嚴格貫徹落實《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》，各級黨組織負責人積極履行黨風廉政建設“第一責任人”職責，帶頭講廉政黨課，做到了重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。并通過督促約談、報告工作、嚴肅問責等方式，抓住黨風廉政建設主體責任不放松，推進了黨風廉政建設主體責任的落實。班子其他成員也能明確掌握自己在黨風廉政建設中的責任，認真履行“一崗雙責”，自覺把職責的要求融入到所分管的業(yè)務工作中，形成了黨委“不松手”、書記“不甩手”、班子成員“不縮手”的良好工作格局。各級紀檢監(jiān)察組織明晰了監(jiān)督范圍，理清了問責權(quán)限，清楚了執(zhí)紀條款，把履行監(jiān)督職能的切入點從配合職能部門開展業(yè)務檢查，轉(zhuǎn)變到對職能部門履行職責的監(jiān)督檢查上來，回歸到監(jiān)督主業(yè)。全年向公司黨政專題報告黨風廉政建設情況6次；組織召開各類監(jiān)督專業(yè)會議12次。
（四）聚焦主業(yè)主責，監(jiān)督執(zhí)紀問責得到很好規(guī)范
圍繞公司“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展、二次創(chuàng)業(yè)”中心工作，開展了監(jiān)督執(zhí)紀問責主題年活動。把違反黨的政治紀律、政治規(guī)矩、兩個責任落實不到位、制度執(zhí)行不力、工作消極應對、打折扣、搞變通、不作為等方面作為監(jiān)督重點，充分發(fā)揮“八位一體”、黨風廉政建設監(jiān)督員、媒體和網(wǎng)絡等監(jiān)督平臺的作用，對違反公司相關制度和勞動紀律的單位、部門和個人進行了執(zhí)紀問責。玉華礦對因班前會安排工作不力、現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位、有令不行的3名科級干部進行了警示提醒，對工作失誤的3名科級干部進行了通報批評。下石節(jié)礦對違反干部下井管理規(guī)定的6名科級干部人進行了通報批評。王石凹礦對因管理缺失、工作懈怠的3名科級干部進行了談話函詢。全公司因違反制度規(guī)定被問責的有46人，其中處級2人，科級41人，一般干部3人。問責類型為約談2人、談話函詢7人、警示提醒12人、通報批評19人、責令糾錯1人、誡勉督導5人。
（五）踐行“三嚴三實”，干部作風得到了很好轉(zhuǎn)變
公司堅持把正視問題、找準問題、解決問題作為開展“三嚴三實”專題教育工作的出發(fā)點和落腳點，制定了“三嚴三實”專題教育實施方案，扎實開展了專題黨課教育和專題學習研討交流活動，從嚴從實召開了各級領導班子專題民主生活會。樹立問題導向，圍繞解決安全、穩(wěn)定和發(fā)展三大難題，確立了“發(fā)展北區(qū)，收縮東區(qū)、盤活存量資產(chǎn)，做強非煤產(chǎn)業(yè)，重點向陜北轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略思路。各單位領導班子率先垂范，靠前指揮，現(xiàn)場辦公，用實的態(tài)度，實的行動，實的措施，集中精力狠抓安全生產(chǎn)，全力以赴維護礦區(qū)穩(wěn)定，積極實施文化強企、科技興企、人才助企、民生穩(wěn)企“四大戰(zhàn)略”，推動各項工作順利開展。同時，強化立規(guī)執(zhí)紀，把解決“不嚴不實”的問題作為轉(zhuǎn)變干部作風的重點來抓，列出“不嚴不實”的問題清單，一條一條梳理、一項一項整改，通過建制度、立規(guī)矩，強約束，為干部職工轉(zhuǎn)變作風提出制度規(guī)范和行為約束。對照貫徹落實中央“八項規(guī)定”和公司“四改進四倡導”要求，加強公務用車管理、壓縮“三公”經(jīng)費支出、合并精簡會議、開展勞動競賽、強化煤質(zhì)管理，促進煤炭銷售，努力把黨員干部在專題教育中激發(fā)出來的工作熱情和進取精神，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，為公司發(fā)展提供有力保障。
（六）深化效能監(jiān)察，關鍵環(huán)節(jié)的管控得到有效監(jiān)管
2015年效能監(jiān)察工作圍繞公司安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理的難點、熱點、重點深入持久的開展，全年共立項40項，下發(fā)監(jiān)察建議書58份，對所立項目進行了監(jiān)督再監(jiān)督，管理再管理，堵塞了相關管理漏洞，完善了有關制度。年底，經(jīng)效能監(jiān)察領導小組考核認定全公司共節(jié)約資金8435.43萬元。針對王石凹、徐家溝、鴨口三礦關停回撤開展了專項監(jiān)察，回收的物資設備材料臺帳健全，賬目清晰，帳、物、卡相符，物資設備材料調(diào)撥處置程序規(guī)范，提高了物資設備材料利用率，最大限度地盤活了資金，東區(qū)三礦回撤專項效能監(jiān)察取得了預期目標。同時，認真履行監(jiān)察職能，嚴格執(zhí)行《銅川礦業(yè)公司項目工程及物資設備采購招議標廉潔從業(yè)三方承諾制度》，全年參與工程建設項目招、議標監(jiān)督6次，簽訂三方廉潔承諾書35份，涉及金額6595萬元，核減資金650萬元；參與物資設備采購招、議標監(jiān)督11次，簽訂廉潔承諾31份，涉及金額22869萬元，核減資金2042萬元。
（七）加強紀律審查，違紀違法案件得到有效遏制
公司上下始終堅持對腐敗“零容忍”的工作態(tài)度，以“遏制腐敗蔓延勢頭，治病樹、拔爛樹、正歪樹”的工作目標，加大紀律審查工作力度。各級黨委能定期聽取線索處置和案件查辦工作情況匯報，紀檢監(jiān)察組織嚴格執(zhí)行查辦案件以上級紀委領導為主的機制，推動查辦案件工作深入開展。為拓寬干部職工拒禮拒賄渠道，促進干部職工廉潔從業(yè)，公司設立了廉政賬戶和禮品專庫。在紀律審查中，對東坡機修廠廠長私自處理廢鐵等問題進行了核查，提出了有針對性的整改建議和意見，并督促落實；對反映下石節(jié)礦抽放隊隊長相關問題進行了核查，責令該隊隊長、黨支部書記實施了誡勉督導。一年來，紀委監(jiān)察室共收到舉報信件23件，其中，集團轉(zhuǎn)辦7件，礦業(yè)公司自收16件（信件7件、網(wǎng)絡舉報7件、短信1件，電話舉報1件）。按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)五類處置標準，初核21件，了結(jié)21件，暫存2件。
（八）強化自身建設，履職能力得到全面提高
8月，召開了中國共產(chǎn)黨陜西陜煤銅川礦業(yè)有限公司第一次代表大會，選舉產(chǎn)生了公司第一屆委員會和第一屆紀律檢查委員會。召開了公司第一屆紀律檢查委員會第一次全委會，選舉產(chǎn)生了新一屆紀委書記、副書記。同時，調(diào)整了公司監(jiān)察委員會成員，極大加強了紀檢監(jiān)察工作組織領導。出臺了《建立紀檢監(jiān)察辦案人才庫和加強紀檢監(jiān)察組織建設及紀檢監(jiān)察干部隊伍管理的暫行辦法》和《關于建立紀檢監(jiān)察辦案人才庫的暫行規(guī)定》，建成了有66人的辦案人才庫，有168人的紀檢監(jiān)察后備干部人才庫，并在273個黨支部中設立紀檢委員，有力強化了公司紀檢組織網(wǎng)絡。舉辦了紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓班，邀請省紀委領導講課，公司66名紀檢干部和70名黨風廉政監(jiān)督員參加培訓。與此同時，對紀檢監(jiān)察干部提出了加強自身建設“五個一”要求，各單位都能認真組織、積極學習，大部分單位都為紀檢監(jiān)察干部配備了學習筆記本。玉華礦紀委書記羅東身，鴨口礦紀委書記馬坡帶頭學習，學習筆記均達到了20000字以上。公司有3篇論文在中國監(jiān)察學會煤炭分會2015年成果交流會上分獲二、三等獎。1篇調(diào)研報告在中煤政研會紀檢監(jiān)察學組第20次研討會上進行了交流。
同志們，回顧過去的一年，是公司上下勇克時艱、銳意改革、創(chuàng)新驅(qū)動、“走出去”發(fā)展的攻堅年；是公司上下貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神反“四風”，深化黨風廉政建設和反腐倡廉工作，推進“兩個責任”落實的加強年；是公司各級紀檢監(jiān)察組織突出監(jiān)督執(zhí)紀問責，狠抓效能監(jiān)察出成效的強化年。這一年工作成績的取得，得益于上級組織、公司黨政的關心和指導，得益于全體紀檢監(jiān)察工作人員辛勤和努力，得益于廣大干部職工熱情的支持和參與。在此，我代表公司黨委和紀委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！并對今天將要受到表彰的“兩年一度”黨風廉政建設工作先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！
在肯定成績的同時，我們也要冷靜清醒地看到，黨風廉政建設和反腐倡廉工作還存在著一些不容忽視的問題。一是一些單位紀檢監(jiān)察組織不健全，人員不足，辦公設備落后；二是個別領導干部班子成員落實“一崗雙責”不到位，存在只講生產(chǎn)任務、不提廉潔教育，只看工作成績，不顧廉潔風險防控的現(xiàn)象；三是對走出去發(fā)展的單位和黨員干部廉潔自律監(jiān)督缺失；四是查處“四風”和腐敗問題的辦法不多、力度不夠，紀律審查工作的威懾作用發(fā)揮不充分；五是個別紀檢監(jiān)察干部思想觀念、能力素質(zhì)還不能適應新形勢、新要求，存在著不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象。這些問題要引起高度重視，我們將采取有效有力的措施，認真加以解決。
二、當前形勢和任務
黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感，堅定不移推進全面從嚴治黨，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。各級紀檢監(jiān)察機關把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”同自身的工作聯(lián)系起來，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，深得黨心民心。
僅2015年，全國紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報281.3萬件（次），處置問題線索53.4萬件，立案33萬件，結(jié)案31.7萬件，給予黨紀政紀處分33.6萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理1.4萬人。檢察機關共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務犯罪5.4萬余人?！疤炀W(wǎng)行動”，共追回外逃人員1023名、追贓30億元。中紀委巡視組在巡視中，發(fā)現(xiàn)國企存在紀檢監(jiān)察力量薄弱，落實中央“八項規(guī)定”精神和作風建設存在問題，利益輸送與權(quán)力尋租，干部管理不規(guī)范，“三重一大”制度執(zhí)行不力等問題。
這些情況表明，當前反腐敗形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨任務依然艱巨。我們要認識到，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。我們對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。打“虎”滅“蠅”不僅力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，而且正風反腐會越來越嚴，紀律要求會越來越嚴，執(zhí)紀標準會越來越嚴，干部監(jiān)督會越來越嚴，責任追究會越來越嚴。
當前，煤炭企業(yè)面臨過剩產(chǎn)能消化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，銅川礦業(yè)公司也正處在治虧創(chuàng)效和轉(zhuǎn)型升級的攻堅階段。我們要正視困難，堅定信心、眾志成城，在上級組織的堅強領導下，在新一屆領導班子的帶領下，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。積極主動依靠公司60多年沉淀的優(yōu)秀文化，依靠公司60多年營造出的風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，依靠公司60多年歷經(jīng)的苦難與磨練以及積累的成熟經(jīng)驗，依靠公司60多年打造出的特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能創(chuàng)新、特別能奉獻的職工隊伍，我們一定能打贏這場只能成功不能失敗的攻堅戰(zhàn)。
公司紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部必須把“創(chuàng)新驅(qū)動、走出去發(fā)展、治虧創(chuàng)效”與自身工作聯(lián)系起來，圍繞公司2016年工作要點，嚴明紀律約束，狠抓“四風”，持續(xù)搞好宣傳教育，強化紀律審查，深化效能監(jiān)察，推進黨風廉政責任制全面落實，建設一支忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍，為全面完成各項目標任務實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強的政治保障和紀律保證。
三、2016年主要工作
2016年工作總體要求是：以黨的十八大、十八屆中紀委歷次全會和習近平總書記系列講話精神為指導，在上級黨政組織的領導下，全面貫徹落實公司“三會”精神，協(xié)調(diào)推進“保生存、保安全、保穩(wěn)定、調(diào)結(jié)構(gòu)、謀發(fā)展”和“治虧創(chuàng)效”戰(zhàn)略布局，遵循“四零”工作思路，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，落實“兩個責任”，強化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀律挺在前面，著力解決職工群眾身邊的不正之風和腐敗問題，不斷取得黨風廉政建設和反腐倡廉工作新成效，為公司全面完成各項目標任務實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強的政治保障。
圍繞上述總體要求，公司各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，創(chuàng)新工作方式，改變工作作風，全力抓好以下八項工作。
（一）厘清職責，強化保障，讓“兩個責任”落地生根
公司將落實“兩個責任”作為2016年黨風廉政建設主題年活動載體，目的是推動黨委從嚴治黨的主體責任和深化紀委黨風廉政建設監(jiān)督責任具體化、制度化、程序化。各單位要根據(jù)公司《落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》和《關于開展落實“兩個責任”主題年活動的實施意見》的要求，制定本單位實施方案。厘清黨委領導班子責任、主要負責人責任、領導班子成員責任，著力健全制度機制，形成認識到位、責任明晰、履職盡責的主體責任落實體系；深化紀律檢查體制改革，突出紀委監(jiān)督執(zhí)紀主業(yè)，形成監(jiān)督有力、制約有效的監(jiān)督責任落實體系；完善責任考核、責任追究等制度，加強監(jiān)督檢查，形成有錯必究、有責必問的問責追究體系。
實行“兩個責任”報告和黨委書記、紀委書記年度述責述廉制度。公司對各單位“兩個責任”貫徹執(zhí)行情況，將通過日常檢查、專項巡察、年中督導、年度考核等方式進行綜合檢查考核。對不認真履行主體責任和監(jiān)督責任，導致不正之風長期滋長蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題不制止、不查處、不報告的，按照本實施辦法責任追究相關規(guī)定及責任制考核和追究辦法進行責任倒查，嚴肅問責落實主體責任和監(jiān)督責任不力的單位。適時組織召開一次落實“兩個責任”推進會。
（二）尊崇黨章，挺紀在前，嚴明紀律約束不放松
按照中省和集團公司要求，今年在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”兩學一做學習教育活動。并把“兩學一做”學習教育作為今年黨風廉政建設的龍頭任務，這是一項繼黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動開展以來的又一項重要教育活動。為此，要高度重視，對學習教育內(nèi)容、形式、措施等做出詳實、具體的安排，切實抓好、抓出成效。領導干部要以上率下，層層立標桿、做表率，以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，帶頭講黨課，帶頭學理論，帶頭開展批評與自我批評，帶頭解決自身問題，確保學習教育活動取得實效。各黨組織還要以貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為契機，自覺擔負起執(zhí)行和維護黨的紀律的責任，加強對黨員遵守紀律的教育。公司將在適當時間組織一次“學習黨內(nèi)兩部法規(guī)落實紀委監(jiān)督責任”知識競賽。
開展紀律執(zhí)行情況專項監(jiān)督檢查。各紀檢監(jiān)察組織要把維護黨的紀律放在首位，要以“六項紀律”為尺子，加強對黨的政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的問題。加強對中央和省、集團、公司重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，決不允許有令不行、有禁不止，確保政令暢通。加強對“三重一大”決策、個人重大事項報告、述責述廉等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對執(zhí)行制度不力、落實工作不到位的黨員干部嚴格問責追究。圍繞習以為常、不以為然、容易感染的作風問題，集中開展專項整治，讓守紀律講規(guī)矩成為黨員干部的行為習慣。
（三）加強學習，開展活動，不斷創(chuàng)新宣傳教育方式
黨風廉政宣傳教育是增強黨員黨性的最直接有效的途徑。各單位要創(chuàng)新宣傳教育載體，充分利用廉潔文化資源，開展一系列黨風廉政宣傳教育活動。要求每名黨支部書記講一次專題黨課；每個黨支部每逢重大節(jié)假日給黨員干部發(fā)一次廉潔短信；通過QQ群建立黨員干部廉潔論壇；開展一次家庭助廉活動；舉辦慶“七一”廉潔宣傳教育影視周活動；舉辦一期黨風廉政建設監(jiān)督員和紀檢委員業(yè)務培訓班。預防職務犯罪網(wǎng)絡中心和三個工作站要做到每季度有活動，每月有安排，在10月底將各自工作活動總結(jié)報公司紀委。堅持對新提拔任用的干部進行任前廉潔法規(guī)制度教育。中心組學習每次要有黨風廉政和反腐倡廉方面內(nèi)容。要進一步推進廉潔文化“五進”活動，在礦區(qū)營造“敬廉、愛廉、廉勤兼優(yōu)”的濃厚氛圍。積極宣傳本單位黨風廉政建設的好做法好經(jīng)驗以及涌現(xiàn)出的廉勤兼優(yōu)先進個人，每單位每月不得少于2篇，使正面典型產(chǎn)生撥亮一盞燈、照亮一大片的效應。
就企業(yè)紀委而言，我們立足于抓早、抓小，抓預防，不斷強化對廣大黨員干部的教育教育再教育，提醒提醒再提醒。在教育、提醒的同時，預防的關鍵在于黨員領導干部自身要不斷增強政治素質(zhì)和廉潔自律意識，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。有的黨員干部放棄了自己的政治立場，亂評亂議、口無遮攔、造謠生事，給黨抹黑添亂；有的放松了對自身的廉潔自律和嚴格要求，把算好人生七筆賬當做擺設，以至于不管不顧，違規(guī)違紀違法，給個人、家庭和單位都造成了巨大的損失和惡劣影響。所以廣大黨員干部要時刻保持清醒頭腦，不能把 “妄議中央”當作言論自由，既要遵守憲法和法律，也要遵守黨章黨紀，遵守黨的政治紀律和組織紀律，不能“當面不說、背后亂說”，“會上不說、會后亂說”，“臺上不說、臺下亂說”。要堅守“不妄議中央”的政治底線，不發(fā)表、散布、傳播與黨中央精神相悖的言論，堅決做到“不聽謠、不造謠、不傳謠”，切實將“與黨中央保持高度一致”入心進腦踐行。還要提高道德修養(yǎng)和廉潔奉公意識，加強自身廉潔自律，堅決做到“不該拿的堅決不拿，不該要的堅決不要，不該吃的堅決不吃，不該去的堅決不去，不該說的堅決不說”。
（四）緊扣節(jié)點，聚焦重點，糾正“四風”不松懈
落實中央八項規(guī)定精神和糾正‘四風’，必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心，看住一個個節(jié)點，解決一個個具體問題，持續(xù)用力、久久為功，帶動作風的整體轉(zhuǎn)變。各單位要抓住元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國慶等重要節(jié)點，聚焦違反規(guī)定公款吃喝、公款購買節(jié)禮、公車管理使用、婚喪嫁娶大操大辦，違規(guī)發(fā)放福利以及機關工作作風等方面易發(fā)、多發(fā)問題，不定期開展明察暗訪、專項檢查和突擊檢查。尤其對工作薄弱的單位進行重點督導，對歷次檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多的單位殺個“回馬槍”，對違規(guī)公車使用、公款吃喝等屢禁不止的現(xiàn)象進行重點督查，對領導干部在落實八項規(guī)定精神要求、廉潔自律方面進行重點抽查。
持續(xù)推進黨務公開，及時客觀公示職工群眾關心熱點焦點問題，自覺主動接受群眾監(jiān)督；加大崗位廉潔風防控管理推進實施力度，不斷修訂完善補充崗位風險防范措施，對黨員干部身上存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置、早提醒，及時約談、函詢、誡勉，防止小錯釀成大錯；嚴格執(zhí)行《廉潔準則》、“四改進四倡導四帶頭四滿意”和“十五條禁令”等有關廉潔自律規(guī)定，嚴控“十項費用”支出，從嚴從緊壓縮一切不合理開支；健全網(wǎng)絡、短信、微信、電話、信箱“五位一體”的舉報平臺，拓寬職工群眾舉報身邊“四風”問題的渠道，嚴防“四風”回潮反彈，建立起反“四風”長效機制。
（五）分解目標，縱深用力，推進黨風廉政責任制落實到位
牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職”的理念。根據(jù)公司黨政黨風廉政建設的部署安排和簽訂的《黨風廉政建設目標責任書》的要求，把年度黨風廉政建設和反腐倡廉各項任務逐項分解到各單位各部門，并明確工作目標、完成時限，保障措施和監(jiān)督主體。按照領導班子成員的職責分工，明確每位領導班子成員在黨風廉政建設的方面應負的領導責任。班子成員職責交叉的，應明確誰負主要領導責任，誰負重要領導責任。做到層層分解責任、層層簽字背書，傳導壓力，形成合力，建立起一級抓一級、層層抓落實的責任體系。
領導干部要帶頭落實“一崗雙責”，既要抓好分管部門的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理，又要抓好分管部門的黨風廉政建設，把黨風廉政建設貫穿到各項工作中。年初聽取一次分管部門的黨風廉政建設匯報；年中對分管部門進行一次黨風廉政建設檢查分析；年底帶隊對分管部門進行一次黨風廉政建設專項檢查；每年對分管部門的管理人員進行一次廉潔談話，做到管理工作拓展到哪里，黨風廉政建設的責任就必須延伸到哪里。要注重結(jié)果運用，將考核檢查結(jié)果作為對黨員干部獎勵懲處、提拔任用的重要依據(jù)，落實“一票否決”制度，做到“真兌現(xiàn)”、“硬掛鉤”。
各單位要針對當前走出去發(fā)展、礦井調(diào)整收縮、40、50政策實施、職工分流安置等問題，未雨綢繆、預防在先，堅決貫徹集團和公司決策部署，確保公司扭虧脫困，確保職工隊伍穩(wěn)定。
（六）堅持全覆蓋，無禁區(qū)零容忍，強化紀律審查不松勁
各級紀檢監(jiān)察組織要堅持“教育干部廉潔從業(yè)、保護干部大膽創(chuàng)新、挽救干部及時糾錯、提升干部整體素養(yǎng)”的理念，運用好“四種形態(tài)”開展紀律審查，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，讓利劍高懸、震懾常在。
采取任前談話、任中定期約談、離任審計、領導干部報告?zhèn)€人有關事項抽查核實等方式，推進事后監(jiān)督向事前、事中和全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。對監(jiān)督檢查出的問題掛賬督辦，限期整改，變被動調(diào)查為主動監(jiān)督。堅持“八位一體”監(jiān)督機制，在公司管理層面構(gòu)建起紀檢、組織、監(jiān)察、審計、職代會、監(jiān)事會等各類監(jiān)督有效協(xié)同的“大監(jiān)督”體系。注重發(fā)揮黨風廉政建設監(jiān)督員和紀檢委員正風反腐“監(jiān)督哨”作用，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
建立起“一條線索、一名領導、一套方案、一個調(diào)查組、一查到底”的直查快辦機制。通過協(xié)作辦案、指導辦案、提級辦案等形式，重點查處黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部。對貪污挪用、虛報冒領、欺壓群眾、揮霍浪費等侵害職工利益的違紀行為，堅決發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報曝光一起。要著力查辦一批有分量、有影響、震懾力強的案件，對長期沒有自辦案件，辦案考核靠后的單位，要約談單位黨政主要負責人和紀委書記。
堅持“一案雙查”，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，追究主體責任、監(jiān)督責任，追究領導責任、組織的責任，做到問責一個、警醒一片。同時，在紀律審查過程中注重運用好“四種形態(tài)”，把握好“樹木”與“森林”的關系，治“病樹”、拔“爛樹”、保護“森林”，讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務調(diào)整的是少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。
（七）創(chuàng)新驅(qū)動，治虧創(chuàng)效，深化效能監(jiān)察提績效
各單位要按照集團、公司“十三五”規(guī)劃、2016年目標任務和“三會”的總體部署安排，以“創(chuàng)新驅(qū)動、治虧創(chuàng)效”為切入點，以“做精煤炭主業(yè)，做強非煤企業(yè)，做活后勤實業(yè)”為抓手，圍繞企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、改革和修舊利廢、節(jié)能減排等熱點難點開展效能監(jiān)察工作，激發(fā)科技創(chuàng)新，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高管理水平，提升工作效率，降低生產(chǎn)成本，為提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮積極作用。
各單位要圍繞降本增效大力開展修舊利廢專項效能監(jiān)察。加強舊設備舊材料的修復和復用，嚴控修復過程中，材料、人工等各項費用投入，精打細算修舊利廢各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本，杜絕入不敷出，大馬拉小車現(xiàn)象，使修舊利廢真正取得降低生產(chǎn)成本的實效，公司將對此項工作將適時進行綜合評定。要開展三公經(jīng)費、辦公用房、違規(guī)發(fā)放獎金津貼補貼、項目建設與招投標、物資采購等專項檢查治理，查糾問題、降低相關費用，保證政令暢通。
牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，把強化企業(yè)制度建設作為效能監(jiān)察應盡的職責，通過查問題、堵漏洞、提建議、抓整改，對原有的各項管理制度，從提高效率、效益、效能、防止腐敗方面加以甄別、補充、修訂和完善，有效進行事前預防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察、事后改進性監(jiān)察，做到懲治和堵漏并重，治標與治本并舉，實現(xiàn)在各項管理工作層面上的制度創(chuàng)新。
（八）健全機構(gòu)，配齊人員，建設忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍
各級黨委要落實“每個黨委（總支）要有紀檢監(jiān)察組織”和“每個黨支部要設紀檢委員”的要求，建立健全紀檢監(jiān)察機構(gòu)，配齊紀檢監(jiān)察干部，配足辦公用品。要認真落實“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告；各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”的要求，組織開展紀檢監(jiān)察工作。
紀檢干部要學思踐悟，自覺主動學習新修訂的黨內(nèi)兩部法規(guī)和《習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》，將《廉潔準則》和《處分條例》熟記于心，運用自如，切實履行監(jiān)督責任，爭做干凈干事的表率。繼續(xù)深化“三嚴三實”教育活動，積極主動投入“兩學一做”學習教育活動中，努力推動紀檢監(jiān)察干部下基層、摸實情、解難題。采取“走出去”“請進來”、參與上級工作等途徑加強業(yè)務培訓、交流和指導，提升紀檢監(jiān)察干部履職能力。要選好人、用好人，規(guī)范紀檢監(jiān)察干部選人用人標準，把好“入口關”，按照有關規(guī)定對辦案人才庫、紀檢監(jiān)察后備干部人才庫的人員進行調(diào)整，增強紀檢監(jiān)察隊伍生機活力。持續(xù)推進加強自身建設“五個一”活動，對組織有力，成績突出的單位和個人進行獎勵。
加強對黨風廉政建設暨紀檢監(jiān)察信息報送工作的組織領導，各單位紀委書記對本單位信息報送工作負重要領導責任，信息報送工作人員所在部門負責人負主要領導責任，要選好配強信息報送工作人員，信息報送工作要堅持“按時、準確、全面”的原則，嚴格執(zhí)行《黨風廉政建設暨紀檢監(jiān)察信息報送管理辦法》，認真填報、從嚴審核，保證信息報送的效率和質(zhì)量。
認真落實“四種形態(tài)”，紀委的責任不是輕了、而是更重了，執(zhí)紀的力度不是小了、而是更大了，各紀檢監(jiān)察組織要提高思想政治水準和把握政策能力，實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。要完善自我監(jiān)督機制，健全內(nèi)部監(jiān)督制度，自覺接受組織和職工群眾監(jiān)督。嚴格案件查辦程序，嚴肅辦案工作紀律，堅持依紀依法、安全文明辦案。對在問題線索清理、處置和紀律審查過程中，不守規(guī)矩、不講紀律，跑風漏氣，以案謀私的，要決不姑息、嚴肅查處，嚴防“燈下黑”，用鐵的紀律打造組織信任、職工信賴的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
同志們，加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作，責任重大、使命光榮。讓我們堅定不移地落實公司黨政確定的發(fā)展思路，主動作為、真抓實干，不負重托、不辱使命，要有“金猴奮起千鈞棒，玉宇澄清萬里埃?！钡臍馄呛湍懽R，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐倡廉工作新局面，為全面完成全年各項目標任務，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設富裕文明和諧美麗礦區(qū)作出新的更大貢獻。
