堅持挺紀挺規(guī)在前 推動全面從嚴治黨
為順利完成公司各項目標任務(wù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強政治保障
—公司黨委副書記、紀委書記徐捷在2017年黨風廉政建設(shè)
暨紀檢監(jiān)察工作會上的報告
(2017年3月9日)
同志們：
這份工作報告是經(jīng)過公司一屆三次紀委會、監(jiān)察委員會討論修改，提請公司黨委會、黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的報告。報告的題目是堅持挺紀挺規(guī)在前、推動全面從嚴治黨，為順利完成公司各項目標任務(wù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強政治保障。報告的內(nèi)容分三個部分，一是2016年黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作回顧，二是當前的形勢和任務(wù)，三是2017年公司黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的安排部署。受公司黨政委托，由我來作工作報告。
一、2016年工作回顧
2016年，公司以黨的十八屆五中、六中和中紀委六次、七次全會精神為指導(dǎo)，在上級黨委、紀委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實從嚴治黨要求，按照“四零”工作思路，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，深入開展“兩個責任”落實主題年活動，認真貫徹中央“八項規(guī)定”精神，持之以恒糾正“四風”，在紀律審查工作中，正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，采取約談、函詢、誡勉談話等手段，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。同時，堅持問題導(dǎo)向，強化監(jiān)督檢查，抓早、抓小、抓預(yù)防，對發(fā)現(xiàn)的問題，提出了整改意見和建議，堵塞了管理上的漏洞，規(guī)避了環(huán)節(jié)上的風險，避免了小問題變成大問題、小錯誤變成大錯誤、小隱患變成大隱患，實現(xiàn)了教育干部廉潔從業(yè)、保護干部大膽創(chuàng)新、挽救干部及時糾錯、提升干部整體素養(yǎng)的目的，使公司黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作又邁上了一個新臺階。
1、牽住“牛鼻子”，“兩個責任”落實不斷推進。
年初，公司黨政分別與19個基層單位，各基層單位分別與所屬的369個區(qū)隊（車間）層層簽訂了黨風廉政建設(shè)目標責任書，將工作任務(wù)細化分解到每個班子成員身上，做到人人肩上有擔子，個個身上有責任。開展了“兩個責任”落實主題年活動，依照《黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任清單、監(jiān)督檢查及責任追究試行辦法》，明確劃分出黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的25個責任，黨委書記的12個責任，黨委其他班子成員的7個責任；紀委領(lǐng)導(dǎo)班子的17個責任，紀委書記的8個責任，初步形成認識到位、責任到位、工作到位、問責到位的推動機制。
各級黨委通過督促約談、報告工作、嚴肅問責等方式，形成了一級向一級負責的責任傳導(dǎo)工作格局。各單位黨委（總支）書記積極履行黨風廉政建設(shè)“第一責任人”職責，帶頭講廉政黨課，努力做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子其他成員根據(jù)工作分工，認真履行“一崗雙責”，自覺把廉政建設(shè)要求融入到所分管的業(yè)務(wù)工作中，形成了黨委“不松手”、書記“不甩手”、班子成員“不縮手”的良好工作格局。
公司紀委認真履行監(jiān)督職責，積極加強黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的組織協(xié)調(diào)，督促主體責任落實。各級紀檢監(jiān)察組織把履行監(jiān)督職能的切入點從配合職能部門開展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對職能部門履行職責的監(jiān)督檢查上來，回歸到監(jiān)督主業(yè)。去年，公司紀檢監(jiān)察組織向公司黨政專題報告黨風廉政建設(shè)情況6次；組織各類專項監(jiān)督檢查12次；進行黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作檢查3次，約談處級領(lǐng)導(dǎo)6人，科級負責人18人，糾正問題12個，提出意見和建議11條。
2、強化教育與預(yù)防，黨員干部廉潔自律意識不斷增強。
公司制定下發(fā)了《2016年黨風廉政宣傳教育工作要求》，先后學(xué)習(xí)了《習(xí)近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》及“一黨章、兩準則、四條例”，組織開展了“反腐倡廉宣傳教育月”活動，舉辦銅煤廉潔大講堂一場，組織廣大黨員干部觀看《堅守崇高信仰》、《家庭腐敗警示錄》、《唱支山歌給黨聽》、《永遠在路上》、《打鐵還需自身硬》等教育片30余場次，3000多名黨員干部受到教育，1300多名黨員干部撰寫了心得體會，并將好的體會文章刊登在網(wǎng)絡(luò)上，讓廣大黨員干部共享，共受教育。去年，還在各類媒體刊發(fā)黨風廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作稿件100余篇。我公司4篇論文分獲2016年中國監(jiān)察學(xué)會煤炭分會一、二、三等獎。2篇調(diào)研報告在中煤政研會紀檢監(jiān)察學(xué)組第21次研討會上交流。
堅持崗位廉潔風險防控管理及制度決策的廉潔風險評估工作，梳理、查找新風險點，完善防控措施，努力實現(xiàn)黨員干部崗位的全覆蓋、全滲透、全結(jié)合、全防控。注重預(yù)防工作，結(jié)合實際，進行了新《準則》、《條例》等黨內(nèi)法規(guī)和治虧創(chuàng)效、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育考試答卷活動。召開了檢企聯(lián)合預(yù)防職務(wù)座談會2次，三個工作站與縣區(qū)檢察院加強協(xié)作，做到月月有安排、季季有活動，組織開展了警示教育、送法進礦山、家庭助廉座談會和法制宣傳教育等活動8場次，促進了黨員干部知法、懂法、守法，增強了黨員干部的法律意識和廉潔從業(yè)意識。
3、強化紀律審查，案件辦理程序逐步規(guī)范。
按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”24字辦案方針，嚴格執(zhí)行陜煤集團《關(guān)于對追究刑事責任的國有企業(yè)工作人員受處分情況排查清理的通知》和《關(guān)于對案件移送司法前未予以黨紀處分問題進行集中糾正解決的通知》的規(guī)定，對公司兩名違法人員給予了相應(yīng)的黨紀政紀處理，對一名涉嫌違法犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部做出了撤職處理。全面開展了領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房清理整改工作，公司現(xiàn)用辦公用房均已符合陜煤集團要求，無超標使用行為和現(xiàn)象。對反映財務(wù)管理、職工薪酬發(fā)放、養(yǎng)老金及住房公積金繳納、制度執(zhí)行不力等問題的相關(guān)信訪件進行了調(diào)查初核，對相關(guān)人員進行了處理，使問題得到了及時糾正。嚴格執(zhí)行“一案雙報告”制度，將問題線索初核情況向公司黨政和陜煤集團紀委進行了匯報。2016年，公司紀委監(jiān)察室共收到舉報信件18件（陜煤集團轉(zhuǎn)辦6件，公司收到12件），初核18件，了結(jié)18件，辦結(jié)率達到100%。全公司因違反制度規(guī)定被問責的有36人，其中處級6人，科級24人，一般干部6人。問責類型為約談8人、談話函詢8人、警示提醒10人、通報批評4人、責令糾錯1人、誡勉督導(dǎo)5人。同時，嚴格落實依紀依法安全文明廉潔辦案工作責任制，加強對辦案全過程的監(jiān)督管理，確保安全辦案、文明辦案、規(guī)范辦案。
4、嚴明黨的紀律，黨風政風企風家風持續(xù)好轉(zhuǎn)。
深入落實中央“八項規(guī)定”精神及十八大以來的各項紀律要求，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，以抓領(lǐng)導(dǎo)、抓監(jiān)督、抓機制建設(shè)的“三抓”和落實“四改進四倡導(dǎo)四帶頭四滿意”的“四個四”為切入點，嚴肅查處發(fā)生在職工群眾身邊的“四風”和腐敗問題。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，自覺執(zhí)行轉(zhuǎn)變作風的一系列制度規(guī)定，要求下級做到的自己首先做到，要求下級不做的自己堅決不做，下基層調(diào)研輕車簡從、堅持吃工作餐，主動深入井下現(xiàn)場解決問題，形成了上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員，自上而下、以上率下的良好風氣。把嚴格控制“十項費用”作為從源頭治理作風問題的手段，把結(jié)果作為衡量改進作風成效的指標，2016年公司 “十項費用”同比下降10%以上。在元旦春節(jié)、五一端午等節(jié)日期間，通過手機、微信、QQ平臺向公司黨員干部發(fā)送廉潔文明過節(jié)信息2000余條。制定了節(jié)日期間的巡查實施方案，成立了作風紀律巡查組，以陜煤集團務(wù)實節(jié)儉廉潔過節(jié)“十條禁令”和公司紀律作風建設(shè)“十五條禁令”為準繩，開展公款吃喝、公款消費、公款送禮、公車私用和公務(wù)招待、領(lǐng)導(dǎo)干部遵守紀律、執(zhí)行制度、落實部署及井下帶班監(jiān)督檢查，共監(jiān)督檢查21次，形成檢查通報10余篇。
“家風正，則民風淳；家風正，則政風清；家風正，則黨風端?！奔绎L關(guān)系黨風，連著政風，影響民風。公司在正黨風，清政風，強企風的同時，不斷強化家風建設(shè)和家庭助廉活動，要求廣大黨員干部管住配偶、子女及身邊工作人員，常吹廉潔風，開展了“家庭助廉”簽名，家風警句征集活動，組織干部配偶赴監(jiān)獄和教育基地接受警示教育，推動了黨風政風企風家風地持續(xù)好轉(zhuǎn)。
5、融入企業(yè)治虧創(chuàng)效工作，效能監(jiān)察成效顯著。
圍繞公司安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、治虧創(chuàng)效、轉(zhuǎn)型發(fā)展這條主線，開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)、治虧創(chuàng)效督導(dǎo)、會議決策部署督查等監(jiān)督檢查工作，保證了黨的路線方針政策的有效落實和公司重大決策部署的執(zhí)行到位。組織相關(guān)部門對東區(qū)5對回撤關(guān)閉礦井的物資設(shè)備調(diào)撥處置、修舊利廢、殘體回收等情況，進行了專項檢查，有力的推動了治虧創(chuàng)效工作開展。定期召開了“八位一體”監(jiān)督機制各成員部門聯(lián)席會議，對檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題進行了分析研判和集體會診。
強化效能監(jiān)察工作，圍繞企業(yè)中心任務(wù)，2016年共立項60項，認定51項，對9項不符合效能監(jiān)察工作要求，未達到實際效果的，未予認定，全年回收陳欠貨款752.69萬元，節(jié)約資金6825.82萬元。玉華礦通過完善內(nèi)部廢舊物資回收管理措施，提高設(shè)備配件的修舊利廢力度，共節(jié)約資金367.23萬元；東坡礦采取了對板皮、道木、工字鋼回收復(fù)用獎罰制度，促進了修舊利廢工作，節(jié)約資金447.87萬元；陳家山礦通過修舊利廢，共節(jié)約資金376.1萬元。
在監(jiān)察過程中，不僅對效能監(jiān)察立項項目進行了有效監(jiān)督，還對安全生產(chǎn)經(jīng)營管理、節(jié)支降耗、嚴控非經(jīng)營性支出等各項工作，開展監(jiān)督監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題及時提出整改建議和意見，共下達監(jiān)察建議書76份，其中包含立項項目監(jiān)察建議書70份，其他監(jiān)察建議書6份。例如下石節(jié)礦開展的安全管理專項效能監(jiān)察，紀檢監(jiān)察組織每月聯(lián)合組干部對干部走動管理和跟班、值班情況進行監(jiān)督考核，對排查出的各類隱患進行匯總登記，及時安排相關(guān)單位整改落實，促進了安全管理。全公司通過效能監(jiān)察工作，完善管理制度10余項，堵塞了管理漏洞。
6、加強隊伍建設(shè)，監(jiān)督執(zhí)紀能力持續(xù)提高。
公司黨政高度重視紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，鼎力支持紀檢監(jiān)察工作，按照“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”的要求，將政治強、作風硬、德才兼?zhèn)?、敢于擔當?shù)母刹窟x拔進各級紀委領(lǐng)導(dǎo)班子，提拔、調(diào)整了5個單位的紀委書記，調(diào)整了基層黨支部紀檢委員43人，公司380個黨支部均配備了紀檢委員。調(diào)整和完善了紀檢監(jiān)察后備干部人才庫和紀檢監(jiān)察辦案人才庫，為陜煤集團查辦案件人才庫推薦了5名優(yōu)秀人才。組織公司6名紀檢監(jiān)察干部參加了國資委舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升了紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)能力。嚴防“燈下黑”，持續(xù)開展了紀檢監(jiān)察干部加強自身建設(shè)“五個一”活動，要求紀檢監(jiān)察工作人員切實做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。每月按要求上報黨風政風監(jiān)督工作數(shù)據(jù)月報，每季度按時上報落實中央“八項規(guī)定”精神糾正“四風”季報，未有漏報、遲報現(xiàn)象。
同志們，回顧過去的一年，是公司上下勇克時艱、銳意改革、創(chuàng)新驅(qū)動、“走出去”發(fā)展、治虧創(chuàng)效的攻堅年；是公司上下貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神糾正“四風”，深化黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，推進“兩個責任”落實的加強年；是公司各級紀檢監(jiān)察組織突出監(jiān)督執(zhí)紀問責，狠抓效能監(jiān)察出成效的強化年。這一年工作成績的取得，得益于上級組織的關(guān)心和指導(dǎo)，得益于各級紀檢監(jiān)察工作人員辛勤和努力，得益于廣大干部職工熱情的支持和參與。
在肯定成績的同時，我們也要冷靜清醒地看到，黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作還存在著一些不容忽視的問題。一是全面從嚴治黨主體責任落實不到位，有的單位對黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任認識不足，層層傳導(dǎo)壓力不夠，缺乏擔當精神，在抓落實上力度不大；二是有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行分管領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責任還有差距，落實“一崗雙責”不到位，存在著重業(yè)務(wù)、輕廉潔，重自律、輕他律的現(xiàn)象；三是有的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨責任意識不強，擔當精神缺乏，不敢動真碰硬，抹不開面子，不善于批評教育；四是落實中央“八項規(guī)定”精神，防止“四風”反彈的任務(wù)還很艱巨，滋生腐敗的土壤依然存在，個別黨員干部的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風從思想根源上還沒有徹底轉(zhuǎn)變；五是監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”在實踐中有待深化，自我監(jiān)督工作還需加強；六是個別紀檢監(jiān)察干部思想觀念、能力素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢、新要求，存在著不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象。這些問題要引起高度重視，我們將采取有效有力的措施，認真加以解決，不斷鞏固公司從嚴治黨，加強黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的良好局面。
二、當前形勢和任務(wù)
黨的十八屆六中全會和中紀委七次全會，充分肯定了黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的顯著成效，明確提出了當前和今后一個時期工作的總體要求及主要任務(wù)。習(xí)總書記站在實現(xiàn)黨的歷史使命的戰(zhàn)略全局高度指出，經(jīng)過全黨4年多的努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央“八項規(guī)定”精神得到堅決貫徹落實，黨的紀律建設(shè)全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)出新的氣象。但是，習(xí)總書記認為，全面從嚴治黨任重道遠，從“寬松軟”走向“嚴緊硬”需要經(jīng)歷砥礪淬煉的過程，要繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，向黨的十九大交上改進作風、嚴明紀律、懲治腐敗的優(yōu)秀答卷。要堅持標本兼治，堅持共產(chǎn)黨人的價值觀，不斷堅定和提高政治覺悟，依靠文化自信堅定理想信念；黨的各級干部要做嚴肅黨內(nèi)政治生活的表率，黨的各級組織要強化黨內(nèi)監(jiān)督，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。
數(shù)據(jù)無聲勝有聲，一組數(shù)字可以直觀體現(xiàn)這一形勢。黨的十八大以來，中央紀委共立案審查中管干部240人，給予紀律處分223人；全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案116.2萬件，給予紀律處分119.9萬人；全國共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員、干部114.3萬人，處分農(nóng)村黨員、干部55.4萬人。2014年以來，中央“獵狐”行動共追回外逃人員2566名，“百名紅通”人員已有37人落網(wǎng)，追贓金額86.4億元。好的紀檢工作，也一定需要一支精良的紀檢監(jiān)察隊伍，黨的十八大以來，中央紀委機關(guān)談話函詢218人、組織調(diào)整21人、立案查處17人，全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人。這次中央紀委七次全會的一個突出特點，就是審議通過了監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，把紀委的權(quán)力關(guān)進了制度的籠子，實現(xiàn)了沒有規(guī)矩之外的個人，也沒有規(guī)矩之外的權(quán)利。
中央紀委七次全會總結(jié)的“五點工作體會”，是中央紀委對十八大以來所做工作的理性思考與經(jīng)驗總結(jié)，是對新形勢下管黨治黨規(guī)律認識的深化。第一，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，這是最大的政治紀律；第二，全面從嚴治黨，必須抓住嚴肅黨內(nèi)政治生活這個根本，扎緊制度籠子，強化黨內(nèi)監(jiān)督。第三，民心是最大的政治，要把管黨治黨政治責任落實到基層，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。第四，信任不能代替監(jiān)督，要把紀委的自我監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督有機結(jié)合起來，自覺接受黨和人民考驗。第五，全面從嚴治黨永遠在路上，從寬松軟到嚴緊硬是一個長期過程，要在堅持中深化、在深化中堅持。“五點工作體會”是做好今后一段時期公司黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要指導(dǎo)思想和行動指南，我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、舉一反三，結(jié)合實際堅決貫徹落實。
我們要清醒地認識到，反腐從過去的呈現(xiàn)膠著狀態(tài)，到形成壓倒性優(yōu)勢表明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變，而且正風反腐會越來越嚴，紀律要求會越來越嚴，執(zhí)紀標準會越來越嚴，干部監(jiān)督會越來越嚴，責任追究會越來越嚴。
當前，煤炭企業(yè)面臨過剩產(chǎn)能消化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，公司正處在治虧創(chuàng)效和轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅階段。我們要正視困難，堅定信心、眾志成城，在上級組織的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在公司黨政的帶領(lǐng)下，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以等不起的緊迫感、坐不住的責任感、慢不得的危機感，堅定信心共同擔當、堅持不懈治虧創(chuàng)效、凝聚智慧轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力以赴破解公司面臨的“五大壓力”、“兩個沉重”，我們才能在逆境中實現(xiàn)突圍、在突圍中華麗轉(zhuǎn)身。
公司紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部必須把“創(chuàng)新驅(qū)動、走出去發(fā)展、治虧創(chuàng)效”和全力推進公司“四個轉(zhuǎn)型”與自身工作聯(lián)系起來，圍繞公司2017年中心工作，嚴明紀律約束，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，搞好宣傳教育，強化紀律審查，深化效能監(jiān)察，推進黨風廉政責任制全面落實，建設(shè)一支忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍，為全面完成各項目標任務(wù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強的政治保障和紀律保證。
三、2017年工作部署
指導(dǎo)思想是：以黨的十八大、十八屆中紀委歷次全會和習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、改革發(fā)展、民生工程、和諧穩(wěn)定中心任務(wù)，堅持以“轉(zhuǎn)型、升級、創(chuàng)新、發(fā)展”工作主線，以“保安全、保穩(wěn)定、保民生、謀發(fā)展”為目標，全力推進公司“四個轉(zhuǎn)型”，全面從嚴治黨，嚴肅黨的紀律，加強監(jiān)督檢查，加大執(zhí)紀問責力度，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，加強自我監(jiān)督和自身建設(shè)，建設(shè)一支讓黨放心、職工信賴的紀檢監(jiān)察干部隊伍，為順利完成公司治虧創(chuàng)效、轉(zhuǎn)型發(fā)展和各項目標任務(wù)保駕護航。
全面從嚴治黨永遠在路上，黨風廉政建設(shè)永遠在路上，各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織，一定要拿出踏石留印、抓鐵有痕的堅定決心，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，創(chuàng)新工作方式，改變工作作風，全力抓好以下六項工作。
1、開展好“學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨紀條規(guī)主題年”活動，筑牢政治思想防線。
十八屆六中全會審議通過的黨內(nèi)政治生活準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，是依規(guī)治黨、從嚴治黨的重要制度成果，是反腐倡廉標本兼治的重要遵循。公司決定在全體黨員干部中開展“學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨紀條規(guī)主題年”活動，針對十八大以來中央提出的“一黨章，兩準則，四條例”的貫徹落實，已經(jīng)專門下發(fā)了文件，并印發(fā)了學(xué)習(xí)手冊。公司各級黨組織、紀檢監(jiān)察組織和廣大黨員干部要以“學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨紀條規(guī)主題年”活動為契機，深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神,自覺學(xué)習(xí)黨紀條規(guī)，喚醒自己的黨章意識、紀律意識、規(guī)矩意識和組織意識，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要按照新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的要求，把握堅定正確的政治方向、按原則處理黨內(nèi)關(guān)系和解決黨內(nèi)矛盾、勇于開展批評和自我批評為重點，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要發(fā)揮好預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)中心和三個工作站的檢企聯(lián)合優(yōu)勢，開展多種活動，加強廉潔教育，并加大崗位廉潔風防控管理推進實施力度，不斷修訂完善補充崗位風險防范措施，使廣大黨員干部始終銘記黨員標準，將自己置于黨紀條規(guī)的約束和監(jiān)督之下，不觸底線、不越紅線，筑牢思想道德防線。
2、履行好全面從嚴治黨政治責任，強化責任擔當。
權(quán)力就是責任，責任就要擔當。要把公司印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨十八大以來黨紀條規(guī)學(xué)習(xí)手冊》、省委落實黨風廉政建設(shè)主體責任意見、省紀委落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任意見和陜煤集團黨委《黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任清單、監(jiān)督檢查及責任追究試行辦法》作為學(xué)習(xí)貫徹的重點，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做到知責明責。按照上級要求，公司將抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，今年對所屬單位落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”情況實行記實管理，推行“三本臺賬”即：黨委、紀委建臺賬、班子成員發(fā)手冊，目的就是要劃清“責任田”，促進黨委、紀委和班子成員“照單履職、全程留痕”，工作成果怎么樣，年底對賬便一目了然。同時，各單位黨委要認真履行主體責任，抓好記實管理工作，督促指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實“一崗雙責”。
要嚴明組織紀律，各單位要進一步加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用、教育、管理，嚴格落實黨管干部的原則和黨中央提出的“紀檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”要求，落實中央、省委關(guān)于防止干部“帶病提拔”的文件要求，提任干部須經(jīng)黨委書記、紀委書記分別簽字背書。嚴格新提拔干部任前廉政考察、廉政培訓(xùn)、廉政談話、廉政考試、廉政承諾等制度。
要加強黨內(nèi)監(jiān)督，以明確監(jiān)督責任、完善監(jiān)督體系、突出監(jiān)督重點、用好“四種形態(tài)”、強化追究問責為手段，著力破解不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等突出問題，織密黨內(nèi)監(jiān)督網(wǎng)，完善不能腐的制度，構(gòu)筑不想腐的堤壩。加大問責力度，激發(fā)擔當精神。要把檢查管黨治黨責任落實情況作為監(jiān)督執(zhí)紀的重點，并配合好陜煤集團專項巡察工作，推動公司各級黨組織解決本單位、本部門全面從嚴治黨中存在的突出問題?！皠訂T千遍，不如問責一次”，要用好問責這個利器，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴治黨責任落實不到位，選人用人、“四風”和腐敗等問題突出，該問責不問責的黨組織、紀檢監(jiān)察組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進行嚴肅問責，通報曝光典型案例。以公司現(xiàn)行的黨風政風監(jiān)督工作月報、查辦案件工作月報為依據(jù)，建立實行黨風廉政建設(shè)兩個責任追究情況半年通報制度，以強力問責激發(fā)擔當精神。
3、培育好“風清氣正”之風，馳而不息糾正“四風”。
“小企業(yè)管理靠制度，大企業(yè)管理靠文化”，我們作為一個有著60多年優(yōu)秀企業(yè)文化積淀的單位，一定要用優(yōu)秀的文化，鞏固和推動公司黨風政風企風家風持續(xù)向好。要按照上級部署，結(jié)合單位實際，繼續(xù)抓好廉潔文化建設(shè)，積極開展廉潔文化“五進”活動，加強反腐倡廉學(xué)習(xí)宣傳教育力度。公司各級紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部要帶頭踐行陜煤集團黨委書記、董事長楊照乾同志著重倡導(dǎo)的“四種風氣”，特別是要把創(chuàng)建“風清氣正的廉潔之風”作為今年反腐倡廉宣傳教育和廉潔文化建設(shè)的重要抓手，抓好、抓實、抓出成效，為公司轉(zhuǎn)型發(fā)展和深化改革營造風清氣正的政治生態(tài)。
抓常抓細抓實，堅決防止“四風”問題反彈。要緊盯穿上“隱身衣”、躲進“青紗帳”的“四風”問題，注意發(fā)現(xiàn)以形式主義、官僚主義方式對待上級決策部署、只喊口號不見行動、做表面文章不見實效等突出問題，把糾正“四風”往深里抓、實里做。對紅包“電子化”，禮品“網(wǎng)絡(luò)化”、公款吃喝“隱蔽化”等“四風”問題優(yōu)先查處，對違反中央“八項規(guī)定”精神、陜煤集團廉潔過節(jié)“十條禁令”和公司紀律作風建設(shè)“十五條禁令”，受到黨紀政紀處分人員，原則上都要通報曝光，有效發(fā)揮警示威懾作用。
4、運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，提升紀律審查工作水平。
在紀律面前，永遠沒有“自己人”和“外人”之分，有腐必反，必須“一視同仁”。踐行“四種形態(tài)”是推進標本兼治、深化全面從嚴治黨的具體路徑，是公司各級黨組織必須履行的政治責任。公司各級黨組織要以堅強的黨性和責任擔當，以中央紀委2017年《紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”統(tǒng)計指標體系（試行）》為契機和載體，充分發(fā)揮帶頭執(zhí)行、全面推動、督促傳導(dǎo)的職能作用，整體把握、科學(xué)運用好“四種形態(tài)”，關(guān)注絕大多數(shù)，盯住關(guān)鍵少數(shù)，懲治極極少數(shù)。
突出紀律審查工作重點，強化紀律審查工作問責。要堅持抓早抓小抓經(jīng)常，把執(zhí)紀審查重點放在不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部上，防止“帶病提拔”，堅決把腐敗蔓延勢頭遏制住。要督促各級組織嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，加大對“小官大貪”、侵吞挪用、克扣強占等侵害群眾利益問題查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟，對典型案例要公開曝光。要按照陜煤集團紀委要求，強化三個問責，對連續(xù)兩年沒有自辦案件的，公司紀委將約談其黨委、紀委主要負責人；對有案不查的要嚴肅問責；對紀律審查中案件處置出現(xiàn)重大失誤、紀檢監(jiān)察干部嚴重違紀的，要嚴肅追究直接責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。
在處理信訪舉報、查辦案件時，要落實好“六個一”即：一條線索一備案，要做好信訪件、案件流程處置和資料歸卷的基礎(chǔ)工作；一個案件一個主辦人，要落實好初核和辦案責任制；一案件一督察，要實施對辦案人員公正程度的監(jiān)督；一案件一剖析，要認真分析舉報的目的及案件的詳細情況；一案件一建議，要針對案件發(fā)現(xiàn)的問題制定相應(yīng)的措施；一案件一通報，要通過案件審核提出整改意見，教育更多干部。同時，要按照監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則有關(guān)規(guī)定，促使被立案審查的黨員干部深刻反省、認識錯誤、交代問題，寫出懺悔反思材料。能公開的都要公開，并發(fā)給原單位黨組織，要用身邊事教育身邊人，要利用違紀干部的慘痛教訓(xùn)，加強警示教育，構(gòu)筑不想腐的堤壩；要深刻剖析查處的典型案件，查找癥結(jié)，堵塞漏洞，舉一反三，完善制度，發(fā)揮好治本功能，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
5、服務(wù)好企業(yè)中心工作，強化專項監(jiān)督治理。
堅持依法治企、從嚴治企。陜煤集團正在制定行政處分暫行辦法，這個辦法的出臺將彌補《職工獎懲條例》廢止后的制度漏洞。待辦法下發(fā)后，各單位要認真學(xué)習(xí)貫徹，嚴肅公司行政紀律，進一步維護國家法律法規(guī)、陜煤集團和公司規(guī)章制度。同時，公司將對重大決策部署執(zhí)行情況開展督察督辦，對不作為、慢作為、亂作為的典型，進行嚴肅問責并通報曝光，確保陜煤集團和公司政令暢通。
公司各級紀檢監(jiān)察組織要助力從嚴治企、助力深化改革，更要助力治虧創(chuàng)效。要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，加強紀檢監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的深度融合，針對信訪舉報和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的熱點問題、難點問題，“專心專責、一心一意，撲下身子，認真履責”。今年，公司還將按照陜煤集團的統(tǒng)一部署，組織開展轉(zhuǎn)包分包合作專項檢查、決策執(zhí)行專項檢查和違規(guī)購置使用公車、違規(guī)發(fā)放薪酬補貼等作風建設(shè)專項檢查，要嚴肅查處違規(guī)、違紀行為和腐敗問題，加大追究問責力度，通報曝光典型案例，做到處理一個，警醒一片，堅決維護陜煤集團和公司規(guī)章制度、決策部署的權(quán)威。
同時，要針對企業(yè)當前存在的突出問題和治虧創(chuàng)效的重點難點和職工群眾反映的熱點焦點，突出對修舊利廢、成本管理、陳欠貨款回收、物資采購和招標投標管理等方面的效能監(jiān)察，進一步挖潛增效，堵塞管理漏洞，提高管理績效，促進企業(yè)的科學(xué)管理。今年，按照公司要求，成立了閑置設(shè)備、設(shè)備殘體及廢舊物資處理監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門、單位，要明確監(jiān)督職責，嚴格履行監(jiān)督職能，加強對處置全過程的管理和監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)不流失。要持續(xù)發(fā)揮好“八位一體”大監(jiān)督、黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員和網(wǎng)絡(luò)等監(jiān)督平臺的監(jiān)督“探頭”作用，構(gòu)建全方位、立體式、零縫隙的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對黨員干部進行監(jiān)督，并強化黨務(wù)、政務(wù)公開工作，在不涉及企業(yè)商業(yè)機密的前提下，該公開的一律公開，增強透明度，減少職工群眾的猜疑，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定。
6、建設(shè)好紀檢監(jiān)察干部隊伍，打造忠誠干凈擔當標桿。
“打鐵還需自身硬”這不是一句空口號，作為一名紀檢干部必須時刻把廉潔自律放在思想的最前端。各級紀檢監(jiān)察組織和廣大紀檢監(jiān)察干部要貫徹中省國有企業(yè)黨建工作會精神，抓好省委巡視反饋意見整改，根據(jù)集團黨委《關(guān)于規(guī)范黨組織設(shè)置和黨務(wù)工作人員配備的意見》，規(guī)范和加強基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)和人員配置，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作就跟進到哪里。各級紀檢監(jiān)察組織主要負責人既要自身正、敢擔當，又要加強日常管理和監(jiān)督，教育引導(dǎo)廣大紀檢監(jiān)察干部牢固樹立“四個意識”，要用忠誠守住政治底線，用純潔守住道德底線，用擔當守住執(zhí)紀底線，在公司樹起忠誠干凈擔當?shù)臉藯U。
信任不能代替監(jiān)督，廣大紀檢干部要強化自我監(jiān)督，從嚴管好自己，嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，嚴肅工作規(guī)程和請示報告制度，推進各級紀檢監(jiān)察組織治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從嚴落實《陜西省紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督暫行辦法》，對不擔當、不負責的要調(diào)整崗位；對不忠誠、不干凈的要嚴肅查處；對執(zhí)紀違紀、失職失責造成嚴重后果的，既要追究當事人的責任，也要對紀委書記進行問責。公司各級黨委（總支）和紀檢監(jiān)察組織要關(guān)心愛護紀檢監(jiān)察干部，特別要注意保護黨性強、敢于堅持原則的同志，特別要注意關(guān)心紀檢監(jiān)察干部的工作、生活和身心健康，為他們開展工作創(chuàng)造更好的條件。
同志們，風清氣正聚人心，揚帆奮進正當時。加強黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，責任重大、使命光榮。讓我們堅定不移地落實公司黨政確定的發(fā)展思路，不忘初心、不負重托、不辱使命，緊盯目標任務(wù)，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作新局面，為全面完成全年各項目標任務(wù)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧美麗礦區(qū)作出新的更大貢獻，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異的工作成績迎接陜煤集團第一次黨代會、省第十三次黨代會和黨的十九大的勝利召開！
