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公司所屬各單位：

按照銅川礦業(yè)公司黨政《關于對2013年黨風廉政建設責任制落實情況進行檢查考核的通知》，公司黨風廉政建設責任制檢查考核領導小組，分成兩個工作組，于2013年12月對所屬各單位年度責任制落實情況進行了檢查考核。此次檢查考核采取聽匯報、看資料、召開座談會、走訪調查、民主測評、定量打分、定性分析等方法進行。今年對各單位領導班子及成員的民主測評，將以往的好、較好、差三個等次改為好、較好、一般、差四個等次，將以往的打勾改為打分，提高了對領導班子及成員評價和分值統(tǒng)計的科學性。領導班子和各成員的測評60分以下為差，60－80分為一般，80-90分為較好、90分以上為好。棄權票、廢票不計分。檢查考核總體情況如下：

一、檢查考核結果

經綜合評比，2013年，公司各單位黨政領導班子落實黨風廉政建設責任制考核得分均在85分以上，沒有不合格單位（具體得分情況見附表）。目前，由于供電公司黨組織機構不健全，黨組織管理機制不明確，今年暫不進行檢查考核。

在290多名職工代表參加的座談中，大家對公司黨政和本單位領導班子一年來落實黨風廉政建設責任制給予高度評價，認為我公司各級黨政領導班子是團結協(xié)作、凝心聚力、求真務實、清正廉潔的班子。特別是面對今年煤炭經營壓力增大，各級領導班子改進作風，真抓實干，各項工作實現(xiàn)了整體推進、全面進步。

二、主要特點

1．黨風廉政建設責任制得到有效落實。各單位黨風廉政建設責任制領導機構健全，年度工作目標任務明確，責任層層落實。各級黨政組織能認真貫徹落實公司黨風廉政建設工作會議精神，對年度黨風廉政建設工作進行專題安排部署，都與區(qū)隊（車間）和科室簽訂了黨風廉政建設目標責任書，形成了“任務落實、措施得力、齊抓共管”的工作格局。各級班子成員能認真履行“一崗雙責”，堅持民主集中制原則，做到了重大問題集體研究決定，尤其在“三重一大”事項決策、執(zhí)行中，嚴格按照規(guī)定和程序辦事，做到了陽光操作。各單位主要領導努力做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦?；鶎痈鲉挝徊欢ㄆ趯h風廉政建設責任制落實情況進行抽查，每年進行兩次檢查。責任制的檢查考核工作從組織領導、方式方法到范圍事項逐步趨向常態(tài)化和科學化。

2．中央八項規(guī)定及公司“四改進四倡導”具體要求得到全面貫徹。所屬各單位以貫徹中央“八項規(guī)定”為著力點，以執(zhí)行公司“四改進四倡導”具體要求為抓手，促進了干部作風的持續(xù)好轉。王石凹、玉華礦、陳家山、下石節(jié)等單位成立作風紀律執(zhí)行督導工作組，定期、不定期對黨員干部作風建設情況特別是“四風”改進情況、領導干部下井帶班值班和“四個禁止”規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，全年專項監(jiān)督檢查達50次以上。徐家溝公司根據(jù)干部本人的工作具體表現(xiàn)，實行崗位末位評分制，對被評為末位的人員下浮當月崗位工資。堅持重大時段和重大節(jié)日期間，向黨員干部提出紀律要求。下石節(jié)礦常年對全礦副科級以上干部發(fā)送廉潔提醒短信不間斷。鐵運公司在各級管理人員的電腦中設置廉政格言屏保，營造氛圍。圍繞全年安全生產和“百日安全”活動目標的實現(xiàn)，各單位分別制定下發(fā)了轉變作風、確保打勝安全生產活動攻堅仗的紀律規(guī)定和保障措施。加強對“三公”經費使用情況進行專項檢查，確保了各項費用 “三公”經費支出均控制在預算指標以內。加強對非生產性支出費用的控制。下石節(jié)礦對非生產性費用支出從嚴管理，全年同比下降達成到61%。鴨口公司全年壓縮各類會議9場次，取消各類專題會和座談會5場次，節(jié)約會議費用累計超過4萬多元，使會風清新樸實，受到職工的一致好評。徐家溝礦在干部作風轉變督查中，先后對13名黨員干部現(xiàn)場批評并責令糾錯。

3．崗位廉潔風險防控管理工作初見成效。各單位把開展崗位廉潔風險防控管理作為反腐倡廉建設的重要抓手，穩(wěn)步推進，成效明顯。一是在學習調研的基礎上，各單位均制定了《崗位廉潔風險防控管理實施辦法》，就崗位廉潔風險防控的指導思想及工作原則、管理的對象、風險排查及風險定級等進行了系統(tǒng)闡述。玉華礦、徐家溝公司、王石凹礦等單位通過自辦培訓班、召開研討會的方式，圍繞風險排查、風險分級、介定標準等問題，群策群力，為開展工作出點子、想辦法。二是在反復學習調研分析的基礎上，結合實際，對開展崗位廉潔風險防控工作的總體要求、工作內容、方法步驟進行了精心策劃和全面安排，分解了目標任務，明確了工作職責。三是利用查找風險、科學分級及制定防范措施各個階段，對黨員干部實行自我教育、自我警省。在這期間，各單位以同類崗位曾經發(fā)生的案例，進行權力風險查找和潛在的風險分析，使各個崗位管理人員從靈魂深處受到實在而深刻的廉潔教育。四是加強領導。在崗位廉潔風險防控管理推進工作中，各單位都成立了以本單位黨政主要領導任組長的領導機構，構建了各級黨委負總責、紀委協(xié)調指導、活動辦公室負責落實的“三位一體”領導和工作格局全公司共查出廉潔風險點2513條，其中一級風險點645條、二級風險點842條，三級風險點1026條。各單位圍繞人、財、物、事等方面權力的運行，有針對性地制定并完善防控措施2075條，繪制《工作流程崗位廉潔風險標注圖》574幅，最大限度地降低腐敗行為的發(fā)生，做到了超前預防。

4．廉潔文化營造了良好的輿論氛圍。一是公司所屬各單位能充分利用黨委中心組、黨群例會等陣地，采取班子集體學習、專題講座、觀看電視等形式，傳達學習上級文件和會議精神，著力加強各級領導干部的黨風黨紀和廉潔從業(yè)教育。二是突出廉潔文化建設。下石節(jié)礦以實施“一個導向、創(chuàng)建兩個陣地、開展五進活動”為載體，做到了學習有內容，教育有陣地，活動有方式，除組織副科級干部到崔家溝監(jiān)獄接受教育外，還制作了廉潔扇和廉潔圍裙，時刻進行廉潔提醒。鐵運公司召開了以“樹清廉家風、建和諧家庭”為主題的家庭助廉活動，組織干部家屬參觀配偶工作環(huán)境，談感受，與家屬簽訂了《家庭助廉承諾書》。機電公司組織黨員干部家屬為自己的配偶撰寫“廉潔勸告信”，活動既展示了家庭和睦，又體現(xiàn)了配偶對反腐倡廉工作的重視程度和積極參與的責任心，筑起一道反腐倡廉的家庭防線。鴨口公司將路遙文化與廉潔文化密切地融合在一起，在企業(yè)文化長廊中新增了30多幅體現(xiàn)廉潔內容的諍言警句和圖片，充分利用電子屏滾動播放公司黨政廉潔從業(yè)提醒語，使廉潔文化有聲有形。王石凹逐年擴大廉潔文化進家庭的覆蓋面，2013年確定的進家庭達到200多戶。東坡礦先后開展了5批次女90多名職工家屬參加的井下體驗活動，既吹安全風、又吹廉潔枕邊風。三是深化對外宣傳，全年在《陜西日報》、《陜工報》、《銅川日報》“秦風網”和集團公司網站刊發(fā)廉政類稿件1000多篇，擴大了反腐倡廉建設的影響力。

5．清廉環(huán)境助推了年度工作目標的實現(xiàn)。公司各級黨政領導班子始終把黨風廉政建設責任制落實當作一項系統(tǒng)工程來抓，堅持以人為本，自覺踐行讓職工“快樂工作、體面生活”的理念，努力克服經營困難，千方百計改造職工群眾的生產和生活條件，為職工盡力辦實事、好事。所屬八對礦井全部完成了既定的工作任務，實現(xiàn)了安全“零”目標， 其中徐家溝煤礦持續(xù)安全生產2900多天，下石節(jié)煤礦2800多天，王石凹煤礦2700多天，達到了陜煤股份公司安全生產“零死亡”一級示范礦；玉華礦、陳家山礦持續(xù)安全生產1000天以上，達到了陜煤股份公司安全生產“零死亡”二級示范礦。公司紀委還被省國資委、集團公司授予紀檢監(jiān)察先進集體。經考核測評，職工群眾對我公司各級黨政領導班子執(zhí)行責任制及廉潔自律的滿意率達到了95%以上。

三、存在問題

通過對各單位實施黨風廉政建設責任制情況的檢查考核，取得的成效是顯著的。但還存在一些問題，突出表現(xiàn)在以下方面：

1.在紀律執(zhí)行工作中，除陳家山礦外，其余7對生產礦井不同程度地存在風險抵押獎把關不嚴，考核不細等問題。鴨口礦違規(guī)套取職工工資并截留風險抵押獎，用于支付隱瞞的4起輕微臨時工傷醫(yī)療費。金華山、玉華礦、多經公司等單位在用網絡實行工作信息傳遞中較為滯后。金華山礦在“四個禁止”制度巡查中，記錄不夠詳實。

2．在領導人員廉潔自律工作中，一五三廠在企業(yè)改制劃轉工作中，有關領導違規(guī)為自己的親戚謀取利益提供便利條件；違反公司棚改房分配政策規(guī)定，私自為班子成員分配占用棚改房，職工群眾意見較大。

3.在制度建設中，機關工委、多經公司、機電公司、救護大隊等地面輔助單位對公司下發(fā)的《四改進四倡導要求》等制度規(guī)定只進行了簡單地轉發(fā)，沒有結合本單位的實際，制訂實施辦法。

4.在崗位廉潔風險防控管理工作中，多經公司、救護大隊、一五三廠、機電公司的崗位廉潔風險防控管理工作總體進展不平衡，推進力度有待進一步加大；如何防和如何控有待進一步探索。奧博集團的《崗位廉潔風險防控管理工作方案》，原則性要求過多，安排工作不具體，可操作性不強，工作不細不實；無案件管理工作制度。機電公司在推進崗位廉潔風險防控管理工作中，把各單位黨支部書記和政工人員作為風險防控的對象，防控對象的確立出現(xiàn)偏差。

5.在監(jiān)督檢查和案件管理工作中，機電公司、多經公司、救護大隊、奧博集團等單位黨務公開欄無實質內容，對落實礦業(yè)公司廉潔文明過節(jié)的紀律規(guī)定情況抽查不夠。東坡礦、機電公司等單位在案件查辦后的卷宗資料歸檔中有待規(guī)范。

6.在宣傳報道工作中，救護大隊、多經公司、一五三廠、機電公司等單位在省級以上媒體、網站、刊物的發(fā)稿數(shù)量相對較少，報道工作的深度、廣度和力度不強。

7.在自身建設中，除生產礦井和鐵運公司外，大多數(shù)輔助單位專職紀檢監(jiān)察人員配備嚴重不足，身兼多職，工作僅限于被動應付。

8.在責任制落實中，多經公司和鴨口公司未按要求安排礦黨政主要領導向檢查組進行匯報。機電公司、多經公司、救護隊、奧博集團這四家單位領導班子成員無個人年度黨風廉政建設責任制自查報告。

四、職工群眾提出的建議、意見

本次檢查考核，共召開座談會15場次，共征集到意見和建議126條，檢查組將屬于基層單位解決的意見，在會后反饋給了單位黨政主要領導，責成其盡快解決。經匯總歸納整理，屬于公司黨政及有關部門協(xié)調解決的意見建議有4個方面14條，具體如下：

企業(yè)發(fā)展方面：1.王石凹礦提出：井下資源枯竭問題十分突顯，建議公司黨政要超前考慮。2.陳家山礦提出：礦井質量標準化建設，該花的錢一定要花，不該花的錢不能亂花。3.資源接續(xù)以成為了困擾公司發(fā)展的重中之重，希望多爭取后續(xù)資源，加快發(fā)展。4.一五三廠職工提出：長年的合并劃轉，讓企業(yè)發(fā)展失去了機遇，讓職工不能踏實工作。

管理體制機制方面：1.金華山、王石凹礦提出：集團公司主輔分開，板塊劃分的管理體制，使礦井與原生活后勤口的工作業(yè)務在協(xié)調上存在困難，有的是欲管不能、欲罷不能。2.下石節(jié)礦提出：由于劃轉和分家，關聯(lián)交易沒有很好協(xié)調，有的設備隸屬和使用不是同一單位，造成了重復交稅。3.奧博集團、多經公司提出：公司在資金和政策方面應給予大力支持，促進產品在局內的銷售。

人才建設方面：1.東坡礦提出：區(qū)隊技術人才少，建議公司加大對技術工人的培訓力度。2.下石節(jié)提出：加強對年輕干部的培養(yǎng)，注重對中層領導干部的業(yè)務培訓。3.金華山礦提出：礦地測技術人才缺乏，建議公司多招聘這一方面的專業(yè)人才。4.給予企業(yè)政工人員執(zhí)行技術津貼政策。

職工生活方面：1.鴨口公司提出：多開展一些人人都能參與的，特別是年輕職工喜聞樂見的活動，豐富、活躍礦區(qū)年輕職工精神生活。2.一五三廠職工提出：打了水井，應讓職工吃上長流水，盡快解決冬季取暖問題。3.多經公司提出：本單位職工住房緊張，銅煤1、2號將來分配時，考慮多給予分配。

五、2014年黨風廉政建設工作總體思路

針對上述存在的問題和職工群眾提出的建議意見，各單位要高度重視，對好的做法和取得的成績要繼續(xù)堅持并發(fā)揚光大；對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)要認真分析，查找原因，及時糾錯，積極整改。要結合實際，積極探索新形勢下抓好黨風廉政建設的新方式、新方法、新載體，持續(xù)不斷地加強黨風廉政建設，為公司持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

2014年黨風廉政建設工作總體思路是：

1.貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐體系2013-2017年工作規(guī)劃》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心工作，健全完善反腐倡廉各項制度，著力構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行體系，扎實推進具有銅煤特色的懲治和預防腐敗體系建設。

2.全面落實黨風廉政建設責任制，強化各級黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，認真落實“一崗雙責”，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。深化崗位廉潔風險防控管理工作的開展，把風險防控從人、財、物、事的關鍵崗位擴大到全體管理崗位。

3.深化黨風廉政宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。深化廉潔文化“五進”活動，開展形式多樣的警示提醒，營造“廉榮貪恥”的良好氛圍。發(fā)揮檢企聯(lián)合預防職務犯罪網絡中心和工作站的作用，進一步鞏固和完善黨風廉政建設大宣教格局。

4.強化監(jiān)督檢查與專項治理。圍繞中心，發(fā)揮相關部門的職能優(yōu)勢，構建“八位一體”企業(yè)內部大監(jiān)督機制，增強監(jiān)督的整體合力。突出對各級領導人員遵守廉潔自律各項規(guī)定的專項檢查，防止權力失控、決策失誤、行為失范。加大效能監(jiān)察，堵塞管理漏洞，防范經營風險。

5.加大案件查辦力度。重點查處貪污賄賂、挪用公款、違反“三重一大”集體決策制度數(shù)及管理人員濫用職權、侵占企業(yè)和職工利益、截留職工工資獎金等案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟、決不姑息，一查到底，切實維護黨紀政紀的嚴肅性。把警示訓誡三項制度作為超前預防的重要手段，對有苗頭性、傾向性問題的人和事，早打招呼早提醒，防止小錯釀大錯。

6.深入貫徹中央八項規(guī)定和公司“四改進四倡導”具體要求，堅決防止和克服形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，以良好的作風贏民心、聚民心。堅持從各級干部抓起，認真解決制度執(zhí)行不力、責任不落實等問題，堅決糾正有令不行、有禁不止、作風不實等不良現(xiàn)象，確保公司上下政令暢通，確保集團公司和公司黨政的各項決策及工作部署落到實處。

附件：2013年黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況檢查考核得分統(tǒng)計表。

二〇一四年一月十四日

附件：

2013年黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況

檢查考核得分統(tǒng)計表