陜煤集團銅川礦業(yè)公司陳家山煤礦（以下簡稱陳家山礦），位于陜西省銅川市耀州區(qū)西北部，毗鄰陜甘邊革命根據(jù)地紅色照金和風光秀麗佛教圣地大香山，因其寓于風光旖旎的山水之中，素有“花園礦井”之美譽。礦井于1970年4月開工興建，1979年6月11日正式投產(chǎn)，屬陜北侏羅紀煤田焦坪礦區(qū)、平硐開拓，占地面積762230.49平方米。2023年全礦在冊職工1800余人。
建礦40多年來，在陜煤集團和銅川礦業(yè)公司的堅強領導下，全礦上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，始終堅持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和與安全，創(chuàng)新思路、務實舉措，探索出一條目標明確、思路清晰、符合自身特點的安全穩(wěn)定發(fā)展之路。礦井先后被評為全國瓦斯治理示范礦井、全國煤炭工業(yè)“五精管理樣板礦”、全國煤炭系統(tǒng)文明煤礦和中國煤炭思想政治工作先進集體等殊榮。
一、實施背景
黨中央高度重視廉潔文化建設，強調必須站在勇于自我革命、保持黨的先進性和純潔性的高度，把加強廉潔文化建設作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程抓緊抓實抓好，為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供重要支撐。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，要加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事。近年來，陳家山礦準確把握加強新時代廉潔文化建設的重要內(nèi)容，結合實際，在教育引導黨員干部筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力等方面做了一些有益的實踐和探索。但在具體工作中還存在一些問題：
1.缺乏“一盤棋”的全局視角。基層廉潔文化建設需要各職能部門的大力支持和通力合作，但在實際工作中，陳家山礦紀委經(jīng)常處于“單打鼓、獨劃船”的尷尬狀態(tài)。一方面導致紀委在廉潔文化建設中“心有余而力不足”，另一方面，也造成一些職能部門認為廉潔文化建設僅僅是紀委的事，因而不愿意主動參與、配合，形成齊抓共管的格局。
2.缺乏“彈鋼琴”的能力本領。推進基層廉潔文化建設需要良好的制度保障。目前，陳家山礦廉潔文化建設在實踐過程中，表現(xiàn)形式更多側重于文化層面，而對制度、體制上的設計和安排缺乏系統(tǒng)性，剛性約束不強，超前性研究不夠，制度建設顯得相對滯后，特別是在廉潔文化建設長效機制方面研究得不夠深入，廉潔文化建設往往陷入“推一下，才動一下”的被動局面，從而失去了應有的生機與活力。
3.缺乏“硬標桿”的不懈追求。在開展廉潔文化建設過程中，陳家山礦創(chuàng)新驅動力度不夠，手段不夠靈活多樣，載體不夠豐富有效，很多活動存在內(nèi)容雷同、形式單一的狀況，缺乏生動活潑和黨員干部、職工群眾喜聞樂見的素材與活動形式。廉潔文化作品創(chuàng)作乏力，切合本地實際、具有感染力的作品較少，制約了廉潔文化資源聚合效應的有效發(fā)揮。
二、內(nèi)涵
加強新時代廉潔文化建設，是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程，是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要支撐。2023年以來，陳家山礦通過制定印發(fā)《2022-2024年廉潔文化建設實施方案2023年度工作指引》《關于全面加強廉潔文化建設深入推行“十廉六進”工作法的實施方案》，創(chuàng)新實施“十廉六進”工作法，厚植廉潔文化基礎，培養(yǎng)廉潔操守，弘揚廉潔風尚，為礦井持續(xù)安全穩(wěn)定發(fā)展提供堅強保障。
“十廉六進”工作法：“十廉”是指，書記講廉、集中論廉、識知考廉、黨員話廉、集體誓廉、親情助廉、作品秀廉、書畫展廉、干部諾廉、群眾評廉；“六進”是指，廉潔文化進班子、進機關、進基層部門、進家庭、進班組、進車間區(qū)隊。
三、主要做法
（一）讓崇廉尚廉內(nèi)化于心
組織開展紀委書記講廉、集中論廉、集體誓廉、識知考廉、黨員話廉，讓崇廉尚廉內(nèi)化于心，促進黨員干部進一步嚴守紀律規(guī)矩，弘揚清風正氣。一是書記講廉。礦黨委書記、副書記和黨支部書記帶頭講廉政黨課，從全面從嚴治黨、“六大紀律”表現(xiàn)形式、典型案例等方面分析當前反腐倡廉形勢任務，深入解讀《黨章》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責條例》，進一步提升黨員干部深化對黨風廉政建設的認識。二是集中論廉。組織開展“清正規(guī)范、清廉從業(yè)”大討論，各層級、各專業(yè)、各崗位干部職工廣泛參與，深入思考，暢談自己對廉潔文化的理解與感受，干部職工積極參與，把自己擺進去，把工作、職責、紀律擺進去，掀起討論熱潮，力求談深談透，觸及思想靈魂，使其成為一劑“清醒劑”。三是識知考廉。組織開展黨紀法規(guī)制度宣貫，以《黨章》《紀律處分條例》《問責條例》等黨紀法規(guī)和銅川礦業(yè)公司、礦規(guī)章制度、紅線條款等150余項為主要內(nèi)容，所屬各單位干部職工通過現(xiàn)場知識競賽、有獎知識問答、集中測試等形式積極參與，踴躍答題，營造趕學比超的濃厚學習氛圍。四是黨員話廉。組織開展黨員干部話廉潔，讓不同層級的黨員干部圍繞廉潔從業(yè)主題，撰寫感悟認識，談成效、話責任、講承諾，從不同角度、不同側面暢談在黨風廉政建設工作方面自己是如何落實及采取哪些新舉措、取得哪些新成效，讓黨員干部切實感受到全面從嚴治黨就在身邊。五是集體誓廉。礦主要領導帶領黨員干部及職工骨干集體公開承諾，集體廉政宣誓，嚴格遵守黨章黨規(guī)黨紀、國家法律法規(guī)、陜煤集團規(guī)章制度，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，正確履職，規(guī)范用權，自覺接受監(jiān)督，自覺抵制腐敗侵蝕。利用周邊照金、馬欄等紅色革命教育基地，組織黨員干部和重要崗位人員瞻仰革命紀念地，近距離接受廉潔教育。
（二）讓廉潔清風外化于形
組織開展親情助廉、干部話廉、作品秀廉、書畫展廉，以及簽訂廉潔承諾書和廉潔互保協(xié)議等內(nèi)容豐富、形式多樣的廉潔文化活動，讓廉潔清風外化于形，切實筑牢廉潔防線。一是親情助廉。緊扣全省紀律教育學習宣傳月活動，組織開展“廉潔家書”征集分享活動，圍繞廉潔從業(yè)主題在各級黨員干部職工及其家屬中征集優(yōu)秀廉潔家書，表達了職工親屬共建廉潔家庭的美好愿望，諄諄告誡黨員干部倍加珍惜來之不易的幸福生活，持廉守正。二是作品秀廉。開展以清廉為主題的微視頻作品征集活動，礦紀委自編自制《廉諾迎春》《龍年“紀”語》《承諾》等一系列極具創(chuàng)意的廉潔微視頻，分別從不同角度體現(xiàn)黨風廉政建設主題。組織黨員干部集體觀看優(yōu)秀廉政視頻作品，還將微視頻通過礦區(qū)LED電子大屏進行展播，受到干部職工一致好評。三是書畫展廉。為豐富廉潔文化表現(xiàn)形式，每半年開展書法、字畫、剪紙、漫畫等各類廉潔作品征集活動，作品風格多樣、立意深遠，緊扣崇廉倡廉主題，充分展現(xiàn)出新時代廉潔文化的內(nèi)涵，并擇優(yōu)展出優(yōu)秀代表作品、舉辦巡展。同時每逢春節(jié)都要組織開展“迎新春 倡廉潔”寫春聯(lián)送祝?；顒?，將節(jié)前廉潔提醒與節(jié)日文化習俗有機結合。四是協(xié)議諾廉。逐級簽訂廉潔從業(yè)承諾書，內(nèi)容涵蓋嚴格遵守黨紀國法、遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神、銅川礦業(yè)公司“六個嚴禁”、忠實履行崗位職責、正確行使職權、不在安全經(jīng)營活動中弄虛作假以及樹立良好家風等方面內(nèi)容，引導教育黨員干部和關鍵崗位人員恪守廉潔承諾，時常對照承諾書自檢自省，筑牢防線、不踩紅線、守住底線，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。五是群眾評廉。由所屬各單位通過問卷調查、接訪、走訪、座談、專題調研等形式，廣泛征求干部職工對本單位干部作風、機關作風、黨風廉政建設工作成效、年度重點專項整治等工作的評價，積極為全礦黨風廉政建設和反腐敗工作建言獻策。
（三）讓促廉踐廉實化于行
組織開展廉潔文化進班子、進機關、進基層部門、進家庭、進班組、進車間區(qū)隊等活動。編織黨員領導干部廣泛參與的“互廉網(wǎng)”，讓促廉踐廉實化于行，從思想深處筑牢防腐拒腐堤壩。一是廉潔文化進班子。嚴格落實黨委會“第一議題” 制度，并通過黨委理論中心組學習、黨支部會等方式，圍繞全面從嚴治黨、嚴明黨的紀律和規(guī)矩、黨性黨風黨紀、家風家教等方面，領導班子成員帶頭示范，先學一步深學一層，認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，強化政治擔當，帶動全礦廣大黨員干部不斷增強拒腐防變思想防線。二是廉潔文化進機關。定期組織黨風廉政建設專題會議和紀檢監(jiān)察工作專題會議，研究分析黨風廉政形勢。圍繞人事、財務等關鍵領域，每季度梳理排查機關部門廉政風險點，及時糾治黨風廉政苗頭性傾向性隱蔽性問題，督促機關工作人員恪盡職守、廉潔從業(yè)、遵紀守法，營造廉潔健康的機關環(huán)境氛圍。三是廉潔文化進基層部門。通過黨支部“三會一課”“主題黨日”“學習強國”等載體，以集中學習、研討交流等形式，組織觀看警示教育紀錄片、選取違法違紀典型案件，以案釋紀、以案示警、以案促改，同時推行風險提示和教育提醒常態(tài)化，全面落實溝通談話、激勵談話、專題談話、提醒談話等談心談話制度，有效發(fā)揮基層部門教育引導作用。四是廉潔文化進家庭。為發(fā)揮良好家教家風助力黨員干部廉潔教育作用，切實把廉潔教育延伸到“八小時外”，紀委聯(lián)合工會女工委堅持每半年至少開展一次廉政家訪、廉潔家屬座談、讀書分享會、以及發(fā)放助廉倡議書、集中觀看廉政教育片、家風、家訓格言警句征集、評選“清廉家庭”等活動，同時利用礦區(qū)廣播、宣傳牌板、LED顯示屏、板報等載體，積極開展清廉家庭建設主題宣傳活動。五是廉潔文化班組。抓實班組廉潔教育會，通過組織收看警示教育片、發(fā)布廉潔過節(jié)倡議書、簽訂廉潔承諾書等形式，重要節(jié)前講“紀”語、提“警”語，層層抓思想落實。抓實身邊“微腐敗”整改，緊盯班組零星任務、廢舊物資處置等開展監(jiān)督檢查，暢通意見舉報通道，進一步打造清廉干凈陽光的生產(chǎn)班組。六是廉潔文化進車間區(qū)隊。充分利用黨員學習日、干部講黨課、宣傳標語等大力宣傳廉政文化，積極打造凸顯廉潔教育環(huán)境。加強隊務公開管理，各基層區(qū)隊完善隊務公開制度，對職工關心關注的工資分配、區(qū)隊經(jīng)費使用等熱點問題進行及時公開，自覺接受全體職工群眾監(jiān)督，深入推進民主參與、民主監(jiān)督和民主管理。
四、實施效果
通過一年多的積極探索、真抓實干，陳家山礦廉潔文化初具形態(tài)，廉潔文化建設碩果滿枝，主要有以下成效：
1.增強拒腐防變政治定力。持續(xù)深入學習領會習近平總書記關于黨風廉政建設、廉潔文化建設的重要論述，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，自覺抵制腐敗、杜絕腐敗、遠離腐敗，始終保持共產(chǎn)黨人的廉潔本色。
2.筑牢拒腐防變思想防線。進一步傳承對黨忠誠、大公無私、勇于斗爭、謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗等優(yōu)秀品質，不斷增強意志力、堅忍力、自制力，積極營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風尚。
3.營造干凈做事良好氛圍。廉潔理念和廉潔愿景扎根于黨員干部和職工心靈，在企業(yè)內(nèi)部形成了崇尚廉潔、鄙棄腐敗的價值取向，有效抵制了不良風氣的侵蝕，讓求真務實、清正廉潔的新風正氣不斷充盈。
4.涵養(yǎng)風清氣正政治生態(tài)。有效激發(fā)黨員領導干部廉潔自律的內(nèi)在動力，從而自覺保持高尚精神追求，培養(yǎng)健康生活情趣，養(yǎng)成節(jié)儉樸素作風，管好生活圈、交往圈，始終保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，嚴守規(guī)矩、不逾底線，以良好政治文化涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。
“三不腐”一體推進，“不想”是根本。深化清廉國企建設，持續(xù)凈化政治生態(tài)，必須持續(xù)推進新時代廉潔文化建設，把新時代廉潔文化建設作為成風化人的“潤心工程”抓實抓牢，形成有情懷、有底蘊、有格局的廉潔文化體系，教育引導黨員干部提高黨性覺悟，永葆自我革命精神，筑牢思想根基和道德防線,增強拒腐防變能力，不斷彰顯廉潔文化建設實效性和生命力。
